碳普惠制是以識別小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的綠色低碳行為作為基礎(chǔ)，通過自愿參與、行為記錄、核算量化、發(fā)放積分以及兌換獎勵的方式，為綠色低碳行為產(chǎn)生的碳減排量賦價，從而形成一種正向的、具有激勵作用的行為引導(dǎo)機(jī)制。

在實踐中，碳普惠制需要政府和企業(yè)共同發(fā)力，通常由政府提供鼓勵政策、由企業(yè)提供商業(yè)激勵，多向吸引行為主體自愿參與，從而不斷擴(kuò)大行為主體的規(guī)模。此外，碳普惠制也為碳市場留有接口，將碳普惠制下產(chǎn)生的碳減排量與碳市場中碳減排量交易相結(jié)合，發(fā)揮市場機(jī)制的資源配置作用，激活碳減排量的流動，由此強(qiáng)化碳普惠制的實踐效果。