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綠色 + ?= 應(yīng)對(duì)氣候變化

2020-3-4 12:23 來源: 綠金委

2020年是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵之年。全球都在關(guān)注國(guó)家、區(qū)域和機(jī)構(gòu)參與者履行對(duì)《巴黎協(xié)定》承諾的進(jìn)展,包括綠色金融的發(fā)展。歐盟正在加速推進(jìn)其“綠色協(xié)議”,推動(dòng)可持續(xù)金融框架的落地。美國(guó)大選的結(jié)果也將影響其在巴黎協(xié)定的去留。亞洲的情況如何?

要打贏應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)爭(zhēng),必須多頭并舉。在亞洲,金融可能是其武器庫中最有效的武器之一。過去五年來,亞洲的綠色金融一路高歌猛進(jìn)。雖然亞洲幅員遼闊,各國(guó)情況復(fù)雜,無法一概而論,但我們認(rèn)為,整個(gè)亞洲可持續(xù)金融的成功演進(jìn)離不開一個(gè)共同的因素——監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)環(huán)境外部效應(yīng)和信息不對(duì)稱等市場(chǎng)失靈方面取得了巨大進(jìn)展。綠色資本流動(dòng)也隨之加快。

為碳定價(jià):從大到小

中國(guó)是全球最大的溫室氣體排放國(guó),溫室氣體排放量占全球總量的27%。中國(guó)的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》的目標(biāo)是每年覆蓋約10萬家工廠的80億噸二氧化碳排放量,并首先從年排放量達(dá)30億噸的燃煤發(fā)電行業(yè)開始實(shí)施。首次交易將于2020年進(jìn)行。

中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)規(guī)??赡艹蔀槿蛑睿⒖赡芘c中國(guó)以外的其他市場(chǎng)建立聯(lián)系。

作為《巴黎協(xié)定》簽署國(guó)的印度尼西亞承諾,到2030年自行將碳排放量減少29%,并在國(guó)際社會(huì)的支持下最高減排41%。作為履行《巴黎協(xié)定》承諾的一部分,印尼將在2020年試行碳交易。香港綠色金融協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、法國(guó)巴黎銀行亞太區(qū)可持續(xù)資本市場(chǎng)主管黃超妮表示:“我們認(rèn)為,如果印度尼西亞能恢復(fù)和保護(hù)其無價(jià)的原始森林,則創(chuàng)造碳信用額的潛力巨大?!?/div>

一些小國(guó)也在貢獻(xiàn)一己之力。盡管新加坡的碳足跡相對(duì)較小,僅占全球排放量的0.11%,但新加坡政府已對(duì)所有行業(yè)出臺(tái)碳排放稅。新加坡政府將在2020年向每年排放25,000噸二氧化碳當(dāng)量或以上溫室氣體的設(shè)施征收5新元/噸的碳排放稅。2023年,新加坡政府將審查稅率,目標(biāo)是到2030年將稅率提高到10-15新元/噸二氧化碳當(dāng)量。

消除信息障礙

世界各地的投資者一直在表示,他們需要高質(zhì)量的環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)數(shù)據(jù)。在亞洲,企業(yè)的ESG數(shù)據(jù)可能不準(zhǔn)確或完全缺失。令人遺憾的是,多年的自愿披露要求并未改變現(xiàn)狀。

過去兩年來,亞洲各地的交易所都做出了巨大努力,使ESG信息披露成為上市企業(yè)的硬性要求。

中國(guó)就是一個(gè)例子。從2020年起,監(jiān)管機(jī)構(gòu)將要求所有在中國(guó)上市的企業(yè)都必須披露ESG信息。這將使得企業(yè)更好地了解ESG因素的重大影響,因?yàn)槿粢岣吆饬繕?biāo)準(zhǔn)和報(bào)告質(zhì)量的成效,就必須嚴(yán)格遵守規(guī)定,并確保系統(tǒng)合規(guī)。這些規(guī)定還將大大提高投資者以ESG為主要指標(biāo)評(píng)估企業(yè)的能力。中國(guó)不斷增長(zhǎng)的國(guó)際投資將進(jìn)一步加強(qiáng)高質(zhì)量的ESG披露和風(fēng)險(xiǎn)管理。

同樣,香港交易所(“港交所”)最近宣布“升級(jí)”其ESG報(bào)告規(guī)則。自2020年7月起,港交所上市企業(yè)須報(bào)告董事會(huì)在ESG治理、披露及落實(shí)方面的角色。企業(yè)還必須報(bào)告對(duì)氣候變化影響的評(píng)估、對(duì)社會(huì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的披露,以及ESG數(shù)據(jù)的外部認(rèn)證

影響資本流動(dòng)

最終目標(biāo)是引導(dǎo)資本流向那些推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳、具有氣候韌性和有利于可持續(xù)轉(zhuǎn)型的活動(dòng)。

中國(guó)的“十三五”規(guī)劃要求引導(dǎo)更多的資本投入到可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域?!熬G色金融體系推動(dòng)著綠色信貸、綠色債券和綠色基金的發(fā)展,我們看到在2019年上半年,21家主要銀行為支持綠色行業(yè)發(fā)展提供的信貸達(dá)到10.6萬億元人民幣(1.54萬億美元),”中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任、香港綠色金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬駿解釋道。中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的最新數(shù)據(jù)顯示,綠色信貸余額占中國(guó)12家主要銀行未償貸款總額的9.6%,與2013年上半年相比,年復(fù)合增長(zhǎng)率為13.9%。近年來,中國(guó)人民銀行還修訂了其宏觀審慎評(píng)估框架,將綠色貸款和綠色債券納入其中,鼓勵(lì)銀行更多發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。自2016年以來,中國(guó)一直是全球領(lǐng)先的綠色債券發(fā)行國(guó),綠色債券累計(jì)發(fā)行量超過一萬億人民幣,未償綠色債券總發(fā)行量為7375.7億元人民幣。

2019年5月,香港金融管理局宣布分階段推動(dòng)綠色及可持續(xù)銀行業(yè)發(fā)展。第一階段制定了一個(gè)共同框架,以評(píng)估各銀行的“綠色基準(zhǔn)”;第二階段確定具體目標(biāo);第三階段要求落實(shí)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)銀行的進(jìn)展情況。香港還首次發(fā)行了10億美元的綠色債券。

在大中華區(qū)以外,我們還見證了2019年韓國(guó)可持續(xù)債券發(fā)行量的激增。韓國(guó)共發(fā)行了5億美元的主權(quán)可持續(xù)債券,支持綠色議程和社會(huì)發(fā)展,成就令人矚目。韓國(guó)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也紛紛效仿,競(jìng)相在全球范圍內(nèi)利用ESG資本。2019年,韓國(guó)發(fā)行的美元和歐元可持續(xù)債券總額達(dá)到55.4億美元,超過中國(guó)。

在東南亞,各監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在身體力行。新加坡金融管理局將銀行的可持續(xù)發(fā)展做法納入其監(jiān)管評(píng)估體系。同時(shí),鼓勵(lì)本地銀行采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)ESG披露,包括完成企業(yè)客戶的ESG評(píng)估[1]。

馬來西亞中央銀行似乎從歐盟汲取了靈感,計(jì)劃為銀行和保險(xiǎn)公司建立一個(gè)“基于原則”的綠色分類系統(tǒng),以識(shí)別和標(biāo)記可能有助于實(shí)現(xiàn)氣候變化目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[2]。印度尼西亞對(duì)于綠色債券鄭重其事,分別于2018年和2019年發(fā)行了具有里程碑意義的綠色伊斯蘭債券,未償總額達(dá)27.4萬億印尼盾(20億美元)。

總體而言,從2016年到2019年,亞洲發(fā)行的可持續(xù)債券每年增長(zhǎng)了約48%,表明需求和供應(yīng)強(qiáng)勁。

不止是綠色信貸和債券

在債券市場(chǎng)之外,ESG投資取得積極進(jìn)展,但仍處于落后位置。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新版《金融穩(wěn)定報(bào)告》,廣義而言,有近2000只基金在ESG策略下投資了8500億美元的管理資產(chǎn)[3]。亞洲缺口仍非常明顯,亞洲投資者需要逐步填補(bǔ)。

亞洲證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《全球負(fù)責(zé)任投資評(píng)論》,日本是ESG投資的第三大市場(chǎng),基金公司爭(zhēng)相投資于一系列ESG投資策略。ESG投資成為日本的主流,離不開資產(chǎn)所有者的大力推動(dòng),包括資金規(guī)模達(dá)159.21萬億日元(1.45萬億美元)的政府養(yǎng)老金投資基金(GPIF),以及日本郵政保險(xiǎn)等壽險(xiǎn)公司。

馬駿認(rèn)為,香港顯然還有更多工作要做?!跋愀圩C券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(香港證監(jiān)會(huì))最近開展了一項(xiàng)調(diào)查,以確定持牌資產(chǎn)管理公司在投資決策中如何看待ESG因素及氣候風(fēng)險(xiǎn)。在接受調(diào)查的660家持牌資產(chǎn)管理公司中,始終將ESG因素納入投資和風(fēng)險(xiǎn)管理流程中的只占35%。只有23%的資產(chǎn)管理公司制定了程序來管理氣候變化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)財(cái)務(wù)的影響?!?/div>

香港約有20只ESG主題基金,與香港作為國(guó)際公認(rèn)的金融中心的地位形成鮮明對(duì)比。香港證監(jiān)會(huì)于2019年底發(fā)布的一則通告發(fā)出了明確的信號(hào),即需要加大整合ESG因素的力度。管理著4萬億港元(5100億美元)外匯基金的香港金管局公開承諾將開展ESG投資,并于近期簽署了《聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)任投資原則》。

在東南亞,新加坡金管局設(shè)立了一個(gè)20億美元的綠色投資項(xiàng)目,以加速新加坡綠色金融生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展[4]。馬來西亞證券委員會(huì)于 2017 年發(fā)布了《可持續(xù)和負(fù)責(zé)任投資基金指南》,介紹有關(guān)可持續(xù)和負(fù)責(zé)任投資政策等方面的詳細(xì)信息[5]。

決戰(zhàn)2020

2020年是氣候政策的成敗之年,繼2015年簽訂歷史性的《巴黎協(xié)定》之后,各國(guó)將重新評(píng)估其“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”(NDC)。亞洲國(guó)家必須在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)役中繼續(xù)取得進(jìn)展,其融資政策是一關(guān)鍵突破口。

“綠色金融只能繼續(xù)向前發(fā)展。隨著亞洲決策者紛紛貢獻(xiàn)一己之力,我們預(yù)計(jì)隨后的資本流動(dòng)將加速整個(gè)亞洲在緩解和適應(yīng)氣候變化過程中的影響,”香港綠色金融協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、法國(guó)巴黎銀行亞太可持續(xù)資本市場(chǎng)主管黃超妮說。

“政策制定者應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力,為綠色債券發(fā)行人和ESG投資者鋪平道路,以推動(dòng)私營(yíng)部門的進(jìn)一步參與?!?/div>

目前,亞洲有三家主權(quán)綠色債券發(fā)行機(jī)構(gòu),分別來自印度尼西亞、韓國(guó)和香港。然而,正如黃超妮所指,這意味著占全球60%人口的51個(gè)國(guó)家/地區(qū)尚未利用綠色融資來資助其氣候轉(zhuǎn)型。

貝恩公司估計(jì),過去三至五年來,90%的亞洲投資者加快了可持續(xù)投資的步伐[6]。2018年至2019年,簽訂《聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)任投資原則》的亞洲基金經(jīng)理數(shù)量增加了15%[7]。

這讓人看到了希望,因?yàn)榍奥仿?,道阻且長(zhǎng)。政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)指出,到2030年,必須將全球溫室氣體排放量在2010年的基礎(chǔ)上減少45%,才能在本世紀(jì)將全球升暖幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)。

為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),我們需要從所有公共和私營(yíng)部門籌集上萬億美元的資金,為整個(gè)亞洲的可持續(xù)轉(zhuǎn)型提供資金。

(本文由黃超妮根據(jù)馬駿、黃超妮在《Asia Asset Management 》發(fā)表的英文文章 Climate Flight翻譯和改編。)

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