中國在實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的過程中，會帶來就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的方面巨大的機遇，同時也將迎來巨大的挑戰(zhàn)。無法否認(rèn)的是，隨著“碳中和”目標(biāo)的設(shè)定，在階段I和階段II時期內(nèi)，大部分新能源行業(yè)、儲能行業(yè)與節(jié)能行業(yè)將會迎來發(fā)展的春天。對這些行業(yè)進行投資或許都將有長期收益，包括節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、新能源車產(chǎn)業(yè)鏈、光伏/風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈等。2019年，非化石能源（水電+可再生能源）裝機量占比達到42.0%，發(fā)電量占比達到32.7%。2019年各種能源的裝機容量增長率分別為：水電1.5%、火電4.%、核電9.1%、風(fēng)電和太陽能分別是13.5%和17.1%。在“碳中和”目標(biāo)提出之后，新能源的發(fā)展需要提速。

階段III期間，屆時正在進行深度脫碳的過程，各類負(fù)排放技術(shù)才正式大量啟用，CCUS產(chǎn)業(yè)鏈可能要到10年后才能迎來增長的爆發(fā)期，但是依舊會帶來充足的就業(yè)以及周邊產(chǎn)業(yè)鏈。其他如造林，農(nóng)林廢棄物利用，垃圾資源化利用行業(yè)也會迎來增長。

目前，部分發(fā)達國家已經(jīng)通過立法和政策的形式提出了“碳中和”目標(biāo)，如法國、德國、英國、加拿大等。作為四個最大排放國家中，中國是第一個提出“碳中和””目標(biāo)的國家，無疑會對其他碳排放大國帶來壓力，加快全球的減排進程。在我們不斷向”碳中和”目標(biāo)邁進的過程中，將有機會增進與其他國家（歐洲國家可能會更有意愿）的交流與對話，進一步提升國際影響力；另一方面，在中國領(lǐng)先的減排領(lǐng)域與其他發(fā)展中國家展開經(jīng)濟技術(shù)合作，還能實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。

如果要實現(xiàn)2060年的“碳中和”目標(biāo)，相應(yīng)的政策與法律法規(guī)的出臺與執(zhí)行是保證“碳中和”目標(biāo)達成的必要條件，將”碳中和”目標(biāo)列入未來四十年發(fā)展目標(biāo)中，使中國”碳中和”的承諾有法可依、有據(jù)可循；從“十四五”規(guī)劃開始，在未來四十年的各個五年規(guī)劃中開始布局，提出階段性的減排目標(biāo)，并配以相應(yīng)的減排政策支持。

但是，基于以往的碳減排政策對經(jīng)濟的影響，我們認(rèn)為40年內(nèi)達到“碳中和”對中國經(jīng)濟來說，是挑戰(zhàn)和機遇并存。盡管受到中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情等因素的影響，中國總體發(fā)展態(tài)勢并沒有受到影響。由于新能源起步較晚而存在后發(fā)優(yōu)勢，隨著深度減排的到來，不少領(lǐng)域中國會走在世界的前列。（作者系廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）