賓暉：國(guó)外碳市場(chǎng)以及地方試點(diǎn)的開(kāi)展為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)。

一是嚴(yán)格控制配額總量?？刂瓶偭考仁?a href="http://m.bjruji.com" target="_blank" class="relatedlink">碳交易市場(chǎng)建立的前提和目的，也是碳交易市場(chǎng)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。2020年歐盟提出了2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)發(fā)布2030年氣候目標(biāo)計(jì)劃，將2030年溫室氣體減排目標(biāo)由40％提升至55％，并將于2021年6月之前完成該減排目標(biāo)的立法。歐盟碳市場(chǎng)的良好運(yùn)行是建立在嚴(yán)格控制配額總量基礎(chǔ)上的。我國(guó)地方試點(diǎn)在第二階段也紛紛收緊了配額總量，如上海個(gè)體企業(yè)免費(fèi)配額發(fā)放量最低可至93％，其余由政府預(yù)留，配額價(jià)格不斷上漲。

二是不斷增加拍賣(mài)比例。拍賣(mài)有利于將碳排放外部成本內(nèi)部化，符合公平原則。根據(jù)歐盟規(guī)定，2027年多數(shù)行業(yè)的配額將全部進(jìn)行拍賣(mài)，取消免費(fèi)配額分配，配額價(jià)格繼續(xù)上升，2021年開(kāi)始的第四階段的初始階段價(jià)格已創(chuàng)新高。我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)階段后期增加了拍賣(mài)分配方式，但總體拍賣(mài)比例不高，且拍賣(mài)主要是為了增加市場(chǎng)流動(dòng)性。

三是排放主體范圍不斷擴(kuò)大。歐盟第三階段將航空業(yè)納入排放主體范圍，另外，也計(jì)劃將航運(yùn)業(yè)納入排放主體范圍。我國(guó)各試點(diǎn)地區(qū)從一開(kāi)始就將直接排放源和間接排放源都納入控排范圍。不同于歐盟僅將直接排放源納入控排范圍，我國(guó)將間接排放源也納入控排范圍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，我國(guó)工業(yè)碳排放規(guī)模較大，無(wú)論是直接排放還是間接排放的數(shù)量都較大，僅僅控制直接排放無(wú)法實(shí)現(xiàn)總體控制目標(biāo)。

四是構(gòu)建多層次、多產(chǎn)品的碳交易市場(chǎng)。歐美交易市場(chǎng)比較成熟，碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)即同時(shí)開(kāi)展了現(xiàn)貨交易和期貨交易，期貨交易成交量占總體成交量的95％以上。目前我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)的碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性不強(qiáng)，主要原因還是交易產(chǎn)品單一，且僅為現(xiàn)貨。

陳亞芹：相比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際碳市場(chǎng)有幾個(gè)特點(diǎn)：參與交易主體多元化；交易標(biāo)的豐富，碳期貨交易大于現(xiàn)貨交易；交易機(jī)制靈活，強(qiáng)制交易體系和自愿交易體系并存；金融化程度較高，抵消、儲(chǔ)備、借貸和安全閥機(jī)制等完整齊全；在配額分配方面，根據(jù)納入交易體系的行業(yè)特性，將有償分配和無(wú)償發(fā)放相結(jié)合；在整個(gè)交易體系設(shè)計(jì)和市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中，監(jiān)管、市場(chǎng)服務(wù)、第三方機(jī)構(gòu)和管制對(duì)象等角色定位清晰，要求明確。

中國(guó)的碳市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)實(shí)踐，在碳市場(chǎng)體系和制度建設(shè)、交易平臺(tái)搭建等方面已經(jīng)取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在交易品種、引入金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方面仍可參考和借鑒國(guó)外的做法，同時(shí)吸收國(guó)外碳市場(chǎng)曾由于配額分配不合理、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)碳市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的相關(guān)教訓(xùn)。

陳詩(shī)一：我重點(diǎn)談?wù)剣?guó)外成熟碳金融市場(chǎng)發(fā)展中值得借鑒的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一是基礎(chǔ)建設(shè)較為完善，市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)先進(jìn)。首先，基本建立了較為完善的碳金融制度，并通過(guò)立法的方式進(jìn)行鞏固，比如德國(guó)的《節(jié)省能源法案》、美國(guó)的《清潔能源安全法案》。其次，積極搭建碳交易平臺(tái)，建立較為完善的碳交易機(jī)制。例如，歐盟在意大利、荷蘭等地共設(shè)立了八個(gè)碳交易中心，確定了主要碳排放成員國(guó)的溫室氣體排放上限，其排放交易體系下的交易機(jī)制與《京都議定書(shū)》保持一致，而且還設(shè)置了相應(yīng)的懲罰機(jī)制。

二是參與主體比較廣泛，金融交易較為活躍。在碳金融衍生品市場(chǎng)的建立初期，各個(gè)國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)都扮演了指導(dǎo)和監(jiān)管的角色，通過(guò)搭建交易平臺(tái)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)展到一定程度以后，政府機(jī)構(gòu)不再直接介入市場(chǎng)，而是通過(guò)建立碳基金等形式間接參與。此時(shí)，商業(yè)銀行、投資銀行以及國(guó)際各種金融組織是碳金融衍生品市場(chǎng)的主體，私人企業(yè)在商業(yè)利益的吸引下也參與其中。依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及私人企業(yè)各方積極推進(jìn)了國(guó)際碳金融市場(chǎng)的發(fā)展。

三是碳金融產(chǎn)品形式多樣，金融創(chuàng)新層出不窮。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府及國(guó)際組織一般采取碳基金的形式，僅世界銀行就管理著至少12只碳基金，總額接近30億美元。發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)銀行不但自身參與碳金融市場(chǎng)的交易，還利用自己廣泛的客戶基礎(chǔ)為交易各方提供中間業(yè)務(wù)。投資銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)更多的是進(jìn)行一些碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新活動(dòng)，不僅局限于基礎(chǔ)的碳排放指標(biāo)交易，還創(chuàng)新推出環(huán)保期貨、巨災(zāi)債券、天氣衍生產(chǎn)品、碳交易保險(xiǎn)等豐富的金融衍生品，形成了多層級(jí)、多產(chǎn)品的碳金融市場(chǎng)，不僅滿足了各方的投資需求，還有效促進(jìn)了節(jié)能減碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。■