單純依靠強(qiáng)制性環(huán)境規(guī)制不是推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色低碳化轉(zhuǎn)型的有效途徑。同理，形成綠色低碳生活方式，僅靠倡導(dǎo)也難以實(shí)現(xiàn)。探索對(duì)廣大消費(fèi)者的消費(fèi)偏好和消費(fèi)傾向有引導(dǎo)和督促作用的制度機(jī)制和利益機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，才是“倒逼”企業(yè)采取綠色生產(chǎn)方式的長(zhǎng)效方式以及從消費(fèi)端推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的有效途徑。

一是更新消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)端碳減排能力的公眾認(rèn)知。低碳發(fā)展離不開(kāi)公眾參與，需要將低碳理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦淖杂X(jué)行動(dòng)和主動(dòng)選擇。不同于以往以生產(chǎn)端節(jié)能降碳為主的碳減排目標(biāo)，碳中和涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要消費(fèi)者共同參與。提升公眾認(rèn)知能力、增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)碳中和目標(biāo)的理解是消費(fèi)者轉(zhuǎn)變生活方式，積極參與碳減排的基礎(chǔ)。在居民普遍對(duì)氣候、碳減排的認(rèn)知呈現(xiàn)“依賴(lài)”心理，認(rèn)為“這是全球性的問(wèn)題和政府的工作”[18]時(shí)，應(yīng)關(guān)注不同消費(fèi)群體的低碳需求，從氣候、高碳消費(fèi)的影響結(jié)果等入手進(jìn)行差異化宣傳教育，并通過(guò)配套政策工具，倒逼消費(fèi)者低碳行為決策。

二是政府的減排政策設(shè)計(jì)要兼顧消費(fèi)側(cè)。在碳中和目標(biāo)下，忽略消費(fèi)端減排潛力、僅依靠生產(chǎn)端碳減排推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅面臨高額成本，還有可能抵消減排成果。而且，生產(chǎn)端減排終究不能覆蓋全部的碳排放源。例如，作為調(diào)節(jié)性電源的綠色煤電仍會(huì)造成一定的碳排放，但其有存在必要性。又如，考慮到成本問(wèn)題，節(jié)能降碳政策和措施傾向于“抓大放小”，體量小而碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查困難的企業(yè)仍按照原有模式進(jìn)行生產(chǎn)也會(huì)在總量上帶來(lái)不小的碳排放。此類(lèi)不可避免和難以替代的碳排放源需要消費(fèi)端的碳減排機(jī)制加以配合應(yīng)對(duì)。因此，未來(lái)的政策設(shè)計(jì)需要加大對(duì)消費(fèi)端碳排放的關(guān)注，適時(shí)選擇具有減排效率、可操作性和可接受性的政策措施，在提升公眾認(rèn)知的基礎(chǔ)上，有效、常態(tài)化地引導(dǎo)居民低碳消費(fèi)，辨識(shí)非低碳消費(fèi)行為背后的碳能力障礙，[19]通過(guò)政策設(shè)計(jì)倒逼居民形成低碳預(yù)期。例如，逐步減少城市加油站，合理規(guī)劃并增加“充電樁”等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量是引導(dǎo)消費(fèi)者在選購(gòu)乘用車(chē)時(shí)以新能源車(chē)替代傳統(tǒng)燃油車(chē)的重要舉措之一。

三是把城市作為變革消費(fèi)排放的重點(diǎn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，城市承載的消費(fèi)功能逐步增強(qiáng)，人口和消費(fèi)向中心城市和都市圈集聚的特點(diǎn)日益突出，中國(guó)有望涌現(xiàn)一批區(qū)域性消費(fèi)中心城市和國(guó)際性消費(fèi)中心城市。[20]在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，城市居民能源消費(fèi)將逐漸成為中國(guó)未來(lái)二氧化碳排放的主要增長(zhǎng)來(lái)源，消費(fèi)端的低碳減排刻不容緩。城市能源消費(fèi)引起的二氧化碳排放量的增長(zhǎng)，開(kāi)始不斷抵消技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等因素帶來(lái)的減排效應(yīng)，只停留在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已不能實(shí)現(xiàn)有效減排，挖掘居民消費(fèi)所蘊(yùn)含的低碳減排潛力也成為低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要議題。例如，北京和上海的消費(fèi)端排放分別是生產(chǎn)端排放的1.7和1.4倍。目前，在一些以工業(yè)為主的城市，仍是生產(chǎn)端的碳排放占較大比重，比如石家莊和唐山生產(chǎn)端排放是消費(fèi)端排放的1.8倍。但長(zhǎng)期來(lái)看，生產(chǎn)型城市會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)化。[21]

四是發(fā)揮低碳消費(fèi)中非正式制度因素的作用。影響低碳消費(fèi)發(fā)展的因素是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入狀況、法律監(jiān)管、文化意識(shí)、消費(fèi)政策等。政府政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理?xiàng)l例等正式制度，對(duì)低碳消費(fèi)無(wú)疑具有指引導(dǎo)向作用，但包括文化觀念、社會(huì)習(xí)俗、倫理道德等在內(nèi)的非正式制度因素也非常重要。現(xiàn)實(shí)生活中，推動(dòng)消費(fèi)偏好綠色化、消費(fèi)規(guī)模適度化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)非物質(zhì)化、消費(fèi)資源可循環(huán)化、消費(fèi)方式共享化，[22]要注重發(fā)揮非政府組織和社區(qū)在推動(dòng)綠色低碳消費(fèi)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。非政府組織專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、靈活度大、與基層群眾貼合度高，政府可購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)其進(jìn)行培育。社區(qū)組織水平強(qiáng)、滲透度高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)，可以居民為主體培育低碳生活共同體。

五是激勵(lì)交通與建筑領(lǐng)域低碳消費(fèi)。[23]驅(qū)動(dòng)建筑與交通領(lǐng)域能耗增長(zhǎng)的因素來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇欠?wù)水平的提高；二是系統(tǒng)設(shè)備的轉(zhuǎn)變?？刂七@一領(lǐng)域能耗需要合理引導(dǎo)服務(wù)水平，同時(shí)提高系統(tǒng)能效。服務(wù)水平的需求主要由城市模式和相關(guān)生活方式?jīng)Q定，而系統(tǒng)效率主要由技術(shù)水平?jīng)Q定。在建筑領(lǐng)域，應(yīng)防止城市建筑規(guī)模的非理性高速增長(zhǎng)，同時(shí)提倡居民在建筑中保持綠色的生活方式，積極發(fā)展與綠色生活模式相適應(yīng)的技術(shù)措施。在交通領(lǐng)域，要控制個(gè)人交通需求的高速膨脹，適度控制小汽車(chē)的增長(zhǎng)速度，反對(duì)盲目追求大排量汽車(chē)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的使用；合理進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，居民區(qū)與商業(yè)區(qū)合理分布，減少居民日常工作生活出行距離；為自行車(chē)、行人提供良好的交通環(huán)境，為低碳出行提供人性化的服務(wù)設(shè)施。

（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：21ZDA085；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士研究生竇曉銘對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

[1]Zhifu Mi; Jiali Zheng; Jing Meng, et al., "Carbon Emissions of Cities From a Consumption-based Perspective", Applied Energy, 2019, 235, pp.509-518.

[2]劉偉、蔡志洲：《經(jīng)濟(jì)周期與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)（1978—2018）》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2019年第7期。

[3]魏禮群：《構(gòu)建新發(fā)展格局要以促進(jìn)消費(fèi)為重點(diǎn)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2021年5月26日，第6版。

[4]林伯強(qiáng)：《實(shí)現(xiàn)“碳中和”，消費(fèi)者行為不容忽視》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2021年1月8日，第4版。

[5]翟天昶、胡冰川：《消費(fèi)習(xí)慣形成理論研究述評(píng)》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2017年第2期。

[6][8][14]郭偲悅、朱安東、燕達(dá)、江億：《類(lèi)消費(fèi)領(lǐng)域用能的提出與用能特征》，《中國(guó)能源》，2017年第12期。

[7]江億、朱安東、郭偲悅：《消費(fèi)領(lǐng)域用能特征探究》，《中國(guó)工程科學(xué)》，2015年第8期。

[9]中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組：《突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的新要素供給理論、體制與政策選擇》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第11期。

[10]于淑波、鞏魯寧：《基于外部性理論框架下的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)污染探析》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第3期。

[11]彭偉、李剛：《低碳消費(fèi)：一場(chǎng)基于消費(fèi)端的節(jié)能減排革命》，《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》，2011年第2期。

[12] Goldman Sachs Research, "Carbonomics: China Net Zero: The Clean Tech Revolution", https://www.goldmansachs.com/insights/pages/gs-research/carbonomics-china-netzero/report.pdf, 2021年7月24日引用。

[13]姜百臣、覃劼、陳思宏、林凱紅：《技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求導(dǎo)向——來(lái)自消費(fèi)者選擇偏好的問(wèn)卷分析》，《科學(xué)與管理》，2009年第1期。

[15][16]朱妍：《中國(guó)工程院院士江億：讓建筑成為新能源電力生產(chǎn)者》，《中國(guó)能源報(bào)》，2021年4月5日，第2版。

[17]江億、胡姍：《中國(guó)建筑部門(mén)實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑》，《暖通空調(diào)》，2021年第5期。

[18]宋蕾：《都市密集區(qū)的氣候風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)性建設(shè)——以上海為例》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，2012年第11期。

[19]武曉娟：《消費(fèi)側(cè)碳減排發(fā)力點(diǎn)在居民碳能力》，《中國(guó)能源報(bào)》，2017年12月4日，第2版。

[20]張卓元：《重視消費(fèi)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用——評(píng)〈中國(guó)消費(fèi)〉》，《光明日?qǐng)?bào)》，2021年4月27日，第15版。

[21]Zhifu Mi; Yunkun Zhang; Dabo Guan, et al., "Consumption-based Emission Accounting for Chinese Cities", Applied Energy, 2016, 184, pp. 1073-1081.

[22]劉敏：《非正式制度視角下我國(guó)低碳消費(fèi)發(fā)展探析》，《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》，2018年第4期。

[23]江億、李強(qiáng)、薛瀾、劉毅、朱安東：《我國(guó)綠色消費(fèi)戰(zhàn)略研究》，《中國(guó)工程科學(xué)》，2015年第8期。

The Consumption Responsibility and Policy Suggestions under the Guidance of the Target of Carbon Neutralization

Zhuang Guiyang

Abstract: Realizing carbon peak and carbon neutralization is an extensive and profound economic and social systematic change, which requires not only strengthening the responsibility of producers, but also defining the responsibility of consumers. Starting from the demand side, promoting the upgrading of consumption mode to passively reach green, low-carbon and cleaner production is an important path to explore the green and low-carbon transformation of economic and social system. Energy consumption and its carbon emissions in the field of consumption are mainly used to improve consumers' comfort and do not have the characteristics of "transfer"; moreover, there are also great differences among individual items. In addition to the "hard constraints" of technology, standards and policies, there are "soft constraints" affecting consumption-related carbon emissions such as consumption concepts, consumption preferences and consumption patterns. Based on this, we should guide the green transformation of consumption mode and promote the realization of carbon peak and carbon neutralization from the consumer side by improving consumer awareness, optimizing consumption policy design, tapping the potential of cities as key areas of emission reduction, paying attention to informal institutional factors, and encouraging low-carbon consumption in key areas of emission reduction such as transportation and construction.

Keywords: carbon neutralization, carbon peak, consumption responsibility