中發(fā)9號文以來，我國電力市場建設(shè)取得顯著成效，“管住中間、放開兩頭”的市場格局初步形成。隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的落實(shí)，我國電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理和平衡模式深刻變化，與之相適應(yīng)，電力市場也將面臨重大變化。

首先，市場建設(shè)目標(biāo)更加豐富。我國電力市場建設(shè)起初的目標(biāo)是促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，隨著新能源快速發(fā)展和煤電機(jī)組利用小時(shí)下降，電力市場建設(shè)需要考慮的因素顯著增加，建設(shè)目標(biāo)更加豐富，需要在降碳、安全、發(fā)展、效率等多方面考慮，“保供應(yīng)”和“促轉(zhuǎn)型”將成為未來電力市場建設(shè)的主旋律。

其次，市場形態(tài)多樣復(fù)雜。我國新能源的資源分布特性決定未來發(fā)展將呈現(xiàn)集中式與分布式并存的趨勢，與之相適應(yīng)，電力市場形態(tài)將呈現(xiàn)全國統(tǒng)一電力市場和若干分散小市場并存的格局。一方面，通過全國統(tǒng)一電力市場大范圍資源配置，實(shí)現(xiàn)新能源分季節(jié)、區(qū)域間余缺調(diào)劑、優(yōu)勢互補(bǔ)。另一方面，微電網(wǎng)、分布式能源系統(tǒng)等多種系統(tǒng)形態(tài)的發(fā)展將催生若干分散市場。

第三，商品價(jià)值差異化更加顯著。“雙碳”目標(biāo)下電力商品價(jià)值不斷細(xì)化和差異化，需要通過多樣的交易品種，反映不同的價(jià)值屬性，滿足市場主體的多元訴求。如在電能量價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過輔助服務(wù)市場反映電能商品的安全穩(wěn)定價(jià)值，補(bǔ)償靈活調(diào)節(jié)資源的收入；通過容量成本回收機(jī)制，反映電能商品的容量價(jià)值，保障充足的發(fā)電投資；通過綠色電力交易反映電能商品的環(huán)境價(jià)值，滿足用戶綠色消費(fèi)需求。

第四，電力交易生態(tài)圈不斷擴(kuò)大。隨著能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)和功能逐步健全，虛擬電廠、儲能、需求側(cè)響應(yīng)、微網(wǎng)等新興主體將廣泛參與市場互動(dòng)，并進(jìn)一步形成電、熱、氣等多能源耦合與協(xié)同優(yōu)化，市場主體存在多樣的交易和服務(wù)需求，電力交易生態(tài)圈逐步形成和完善。

新的變化對市場建設(shè)提出了新的要求，需要重點(diǎn)從提高靈活性、保障安全性、體現(xiàn)外部性、增強(qiáng)開放性著手，開展新型市場體系的研究和設(shè)計(jì)。

提高靈活性方面，為適應(yīng)新能源出力的不確定性，需要推動(dòng)電力市場向更加精細(xì)化發(fā)展，滿足市場主體靈活調(diào)整的需求，同時(shí)通過市場機(jī)制促進(jìn)源網(wǎng)荷儲高效互動(dòng)、多種電網(wǎng)形態(tài)友好互動(dòng)，提高新能源消納水平。保障安全性方面，通過輔助服務(wù)市場和容量成本回收機(jī)制補(bǔ)償靈活調(diào)節(jié)資源的收入，通過完善需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制激勵(lì)用戶側(cè)參與調(diào)節(jié)，保障系統(tǒng)充足的調(diào)節(jié)能力。體現(xiàn)外部性方面，完善可再生能源配額交易、綠證交易，持續(xù)開展綠色電力交易，促進(jìn)形成市場導(dǎo)向的綠色能源消費(fèi)流通體系。增強(qiáng)開放性方面，不斷加大市場模式、交易和服務(wù)品種的創(chuàng)新，以市場機(jī)制引導(dǎo)各類主體廣泛參與和友好互動(dòng)，加強(qiáng)與一次能源市場、碳市場等外部市場的有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)造和共享。