在COP26達(dá)成的諸多成果里，最受矚目、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)質(zhì)影響的，是完成了《巴黎協(xié)定》第六條的談判，這意味著全球達(dá)成了以市場(chǎng)手段降低碳排放的共識(shí)，離建立全球性碳市場(chǎng)又近了一步。

《巴黎協(xié)定》第六條的主要內(nèi)容是：公約各締約方之間可以自愿合作，去完成本國(guó)的NDC目標(biāo)，即在區(qū)域碳市場(chǎng)之外建立一個(gè)全球性的碳市場(chǎng)。

 國(guó)際排放交易協(xié)會(huì)（IETA）的研究顯示，在《巴黎協(xié)定》第六條下的國(guó)際碳市場(chǎng)合作將刺激國(guó)際碳相關(guān)交易的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年每年可節(jié)省3000億美元，到2050年每年可節(jié)省10000億美元。

 第六條第2款指出，要為國(guó)際減碳合作建立一個(gè)會(huì)計(jì)框架，允許國(guó)際碳排放權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢⒍鄠€(gè)國(guó)家的碳排放交易體系連通，并避免重復(fù)計(jì)算。第六條第4款指出，要建立一個(gè)聯(lián)合國(guó)中央機(jī)制，讓各個(gè)國(guó)家經(jīng)核證的減排量互認(rèn)互通，并允許一個(gè)國(guó)家通過(guò)交易減排量，去完成其自身的減排目標(biāo)。

與《京都議定書(shū)》下國(guó)際碳減排量只是由發(fā)達(dá)國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)不同，《巴黎協(xié)定》對(duì)所有國(guó)家都提出了減排目標(biāo)，因此，國(guó)際碳減排量的交易將是雙向的，并且只能用于一個(gè)國(guó)家去實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)，不能重復(fù)計(jì)算。

不過(guò)，《巴黎協(xié)定》第六條只是搭建了國(guó)際碳市場(chǎng)的制度框架，離落地實(shí)施還缺乏操作性的技術(shù)規(guī)則和方法，包括減排活動(dòng)的方法學(xué)、基準(zhǔn)線、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證的流程等等。

莫凌水說(shuō)，目前明確了減排活動(dòng)的范圍和參與主體，提出了相應(yīng)調(diào)整的適用范圍與保障、報(bào)告、審核、記錄與跟蹤的指導(dǎo)原則。但在實(shí)際操作中，還需要制定相應(yīng)的技術(shù)指南、方法來(lái)指導(dǎo)如何進(jìn)行調(diào)整、報(bào)告、審核、記錄與跟蹤，而且需要建立相應(yīng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)上述過(guò)程。

根據(jù)COP26達(dá)成的決議，有關(guān)全球碳市場(chǎng)減排量互認(rèn)互通的細(xì)則談判計(jì)劃將未來(lái)2年內(nèi)完成，也就是說(shuō)，新的國(guó)際碳減排量交易合作市場(chǎng)最快能在2年后得以落地實(shí)施。

全球碳市場(chǎng)將建立一個(gè)監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)——Supervisory Body（下稱(chēng)SB）。SB委員由12人組成，成員來(lái)自聯(lián)合國(guó)5大區(qū)域（各2名），最不發(fā)達(dá)國(guó)家（1名）和小島國(guó)（1名）。SB主要負(fù)責(zé)制定規(guī)則、模式和流程，批準(zhǔn)方法學(xué)和基準(zhǔn)線，減排活動(dòng)的注冊(cè)和計(jì)入期的更新，減排量的簽發(fā)、注銷(xiāo)等。

路孚特首席中國(guó)電力與碳分析師藺苑對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，碳市場(chǎng)價(jià)格主要由碳減排邊際成本決定，全球各種碳排放權(quán)交易機(jī)制之間的碳價(jià)格差異巨大，不同標(biāo)準(zhǔn)下的減排量指標(biāo)價(jià)格差異也不小。因此，不同履約機(jī)制下的碳市場(chǎng)配額目前沒(méi)有自由流通的基礎(chǔ)。盡管現(xiàn)在已經(jīng)打通了不同機(jī)制下雙邊合作的可能，也打通了各種減排量市場(chǎng)互認(rèn)互通的可能，但現(xiàn)階段通過(guò)的條款仍然非常粗，細(xì)節(jié)仍待未來(lái)2-5年內(nèi)逐步細(xì)化。

在《巴黎協(xié)定》第六條完成談判前，一些國(guó)家就已開(kāi)始試點(diǎn)合作項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目中，投資從一個(gè)國(guó)家流向另一個(gè)國(guó)家，減排量也將從資金接受?chē)?guó)轉(zhuǎn)移到投資國(guó)。例如：瑞士在2020年底與秘魯和加納達(dá)成協(xié)議，建立關(guān)于第6條的合作框架，瑞士Klik基金會(huì)目前正在促進(jìn)潛在的交易。

但即使《巴黎協(xié)定》第六條完成了談判，各種標(biāo)準(zhǔn)的碳減排指標(biāo)在各國(guó)企業(yè)間流通，仍有很長(zhǎng)的路要走。比如，保護(hù)巴西熱帶雨林所產(chǎn)生的自愿碳減排指標(biāo)，是否能夠被中國(guó)國(guó)家碳市場(chǎng)履約企業(yè)用于履約，取決于兩國(guó)間政策協(xié)商。

對(duì)于全球碳市場(chǎng)的前景，中創(chuàng)碳投副總經(jīng)理錢(qián)國(guó)強(qiáng)打了個(gè)比喻：一個(gè)在海上漂浮期待得到救助的人，突然看到遠(yuǎn)處駛來(lái)了一艘輪船，他看到了救助的希望，但他還需要奮力游到船邊，并等待船員拋下繩梯，才能獲救。未來(lái)的國(guó)際碳市場(chǎng)就像這艘輪船，而各國(guó)各區(qū)域碳市場(chǎng)還還沒(méi)游到船邊，并且輪船尚未拋下繩梯。