?。ㄒ唬U(kuò)大林草面積，鞏固提升碳匯能力。

　　科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化。按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理要求，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》和《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的國(guó)土綠化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)布局和組織實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。積極開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，拓展全民義務(wù)植樹(shù)新載體，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)管理機(jī)制，積極推進(jìn)森林城市建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化，注重城鄉(xiāng)綠化一體化，多形式推動(dòng)身邊增綠增匯。

　?。ǘ┨嵘植葙|(zhì)量，提高碳匯增量。

　　實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，建立健全森林經(jīng)營(yíng)方案制度體系，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)增匯措施。調(diào)整優(yōu)化林分根本結(jié)構(gòu)，增加混交林比例，適當(dāng)延長(zhǎng)輪伐期，推行以增強(qiáng)碳匯能力為目的的森林經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，加大人工林改造力度，倡導(dǎo)多功能森林經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性以及對(duì)氣候變化的抗性及恢復(fù)力?？茖W(xué)謀劃草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程布局，建立健全草原資源管理制度體系，改善草原生態(tài)整體狀況，提升草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，扭轉(zhuǎn)草原退化和荒漠化趨勢(shì)?？茖W(xué)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯能力。在充分做好氣候變化動(dòng)態(tài)評(píng)估預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上保護(hù)和恢復(fù)荒漠植被，努力增加旱區(qū)植被碳匯增量。通過(guò)林草質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)撫育經(jīng)營(yíng)管理，持續(xù)提升林草系統(tǒng)氣候適應(yīng)性和韌性。

　?。ㄈ┤婕訌?qiáng)資源保護(hù)，減少碳庫(kù)損失。

　　制定全國(guó)自然保護(hù)地體系規(guī)劃，明確氣候變化背景下自然保護(hù)地體系的建設(shè)布局和發(fā)展目標(biāo)。深入開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)重大工程，全面構(gòu)建以國(guó)家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，分類施策，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，提升自然保護(hù)地的固碳能力。

　　全面落實(shí)天然林保護(hù)制度，繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐。嚴(yán)格執(zhí)行林地使用定額管理制度，依法依規(guī)審核審批建設(shè)項(xiàng)目使用林地，確保林地保有量不減少。切實(shí)加強(qiáng)森林采伐管理，繼續(xù)執(zhí)行采伐限額和憑證采伐管理制度?？茖W(xué)落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，遏制超載過(guò)牧行為。建立重要濕地監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，穩(wěn)步提升濕地保護(hù)率。健全沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度，進(jìn)一步加大荒漠植被保護(hù)力度。結(jié)合林長(zhǎng)制督查，嚴(yán)厲打擊毀林毀草毀濕等各類違法犯罪行為，嚴(yán)禁擅自改變林地、草地、濕地用途和性質(zhì)，減少不合理土地利用、土地破壞等活動(dòng)導(dǎo)致的碳排放。

　　嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)野外用火管控，強(qiáng)化早期火情處理和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升重點(diǎn)區(qū)域綜合防控水平，保護(hù)林草資源安全，減少林草火災(zāi)導(dǎo)致的碳損失。提高沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置能力，減少因沙塵暴災(zāi)害破壞林草資源導(dǎo)致的碳損失。加強(qiáng)林草有害生物防控和預(yù)測(cè)預(yù)警，全力遏制林草外來(lái)有害生物擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，減少因病蟲(chóng)害破壞林草資源造成的碳排放。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展生物質(zhì)能源和木竹替代，實(shí)現(xiàn)生物減排固碳。

　　因地制宜開(kāi)展能源林培育，加強(qiáng)現(xiàn)有低產(chǎn)低效能源林改造，穩(wěn)步提高能源林建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量。培育扶持龍頭骨干企業(yè)，逐步推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源分布式、基地型、園區(qū)集約化發(fā)展。加強(qiáng)生物質(zhì)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化及多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)科技攻關(guān)，打造綜合利用發(fā)展模式，推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源梯級(jí)利用。

　　推進(jìn)優(yōu)質(zhì)木竹資源定向培育與利用，提高生物固碳效率。強(qiáng)化木竹精深加工，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持在有條件的地區(qū)優(yōu)先推廣使用木結(jié)構(gòu)和木竹建材，積極拓展木竹材料在建筑、裝飾、管道、包裝、運(yùn)輸等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)地方建立健全木竹產(chǎn)品回收利用機(jī)制。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升木竹材料質(zhì)量和穩(wěn)定性，延長(zhǎng)使用壽命和儲(chǔ)碳時(shí)間。加強(qiáng)木竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和宣傳推廣，提升公眾接受度。

　　（五）做好服務(wù)保障措施，助力碳匯能力持續(xù)鞏固提升。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，建立工作機(jī)制，把應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入各級(jí)林草主管部門(mén)的重要日程，壓實(shí)責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》和《方案》提出的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　持續(xù)完善林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的支持政策。積極探索政策創(chuàng)新，建立林草碳匯行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)建立林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估體系，豐富林草碳匯等綠色生態(tài)金融產(chǎn)品。在不新增隱性債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持社會(huì)資本依法依規(guī)參與林草碳匯行動(dòng)，調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)、組織和個(gè)人參與林草碳匯行動(dòng)的積極性，為林草碳匯行動(dòng)建立多元化的投入機(jī)制。

　　優(yōu)化林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開(kāi)展增匯理論與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)林草碳匯領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)，發(fā)揮科研院所、大專院校人才優(yōu)勢(shì)，成立林草碳匯咨詢專家委員會(huì)，發(fā)揮專家咨詢作用。強(qiáng)化地方林草碳匯人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞林草碳匯重點(diǎn)工作需求和短板，組織開(kāi)展形式多樣的林草碳匯專題培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化。

　　充分運(yùn)用新聞、科普、專題報(bào)道、新媒體等宣傳形式和手段，積極宣傳林草碳匯科普知識(shí)，闡釋林草碳匯方面的工作和實(shí)踐，做好林草碳匯行動(dòng)知識(shí)普及和政策解讀。組織專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高全民參與應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等方面的意識(shí)和行動(dòng)力。大力宣傳我國(guó)生態(tài)建設(shè)成就，充分展現(xiàn)我國(guó)林草應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)和成效；選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍，激勵(lì)社會(huì)各界積極投身林草碳匯行動(dòng)。（作者：劉世榮 中國(guó)林科院院長(zhǎng)）