碳排放是全局性的問(wèn)題，我國(guó)各個(gè)地區(qū)和各行各業(yè)，只要是消費(fèi)化石能源的，都要產(chǎn)生碳排放。每個(gè)地方的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同；每個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生碳排放的環(huán)節(jié)、溫室氣體排放的種類(lèi)與強(qiáng)度也不盡相同。碳減排的技術(shù)手段與實(shí)現(xiàn)路徑不一而足，沒(méi)有哪一種是適用于所有行業(yè)或領(lǐng)域的，也沒(méi)有哪一種是放之四海而皆準(zhǔn)的。實(shí)現(xiàn)“雙碳”需要充分考慮局部特定及地區(qū)之間、行業(yè)之間的差異，因地制宜，協(xié)同推進(jìn)。

　　從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)可以借鑒國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化采取的“共同但有區(qū)別”和“各自能力”原則，允許各地區(qū)制定同向但不同步的碳達(dá)峰行動(dòng)方案。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)可以率先達(dá)峰，為全國(guó)如期達(dá)峰爭(zhēng)取時(shí)間；工業(yè)化起步較晚的地區(qū)可以晚一點(diǎn)達(dá)峰，并通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)低碳化改造升級(jí)等舉措合理控制峰值。也可以加強(qiáng)不同地區(qū)之間的交流合作，允許跨地區(qū)共同承擔(dān)任務(wù)，探索結(jié)對(duì)幫扶和協(xié)同降碳，完善區(qū)域間轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和用能權(quán)、排放權(quán)合理配置，平衡地區(qū)利益。

　　從經(jīng)濟(jì)體系來(lái)看，我們可以根據(jù)各行業(yè)與領(lǐng)域在低碳技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景及民生作用方面的特點(diǎn)，分類(lèi)施策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。鋼鐵、水泥、有色等碳排放重點(diǎn)行業(yè)可以在能耗雙控以外增加碳排放控制要求，爭(zhēng)取率先達(dá)峰；建筑、交通運(yùn)輸等領(lǐng)域在滿足民生需求的前提下，爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；能源領(lǐng)域可以在供能端、用能端和排放端通過(guò)源頭少碳、過(guò)程減碳、末端固碳等措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全鏈條降碳。