“2012年以前，中國企業(yè)通過CDM產(chǎn)生的CER參與國際碳
市場。但隨著歐洲經(jīng)濟低迷及京都議定書第一階段結(jié)束，
CDM項目發(fā)展受阻，CER價格不斷下跌?！贝薏堈f。
2012年中國開始建立國內(nèi)自愿減排交易市場，其減排量為CCER。
2014年，溫室氣體自愿減排項目備案審核工作開始，首批CCER備案完成。
2015年，隨著我國建立交易信息平臺，CCER開始進入交易階段。
2017年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布公告稱，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易
方法學、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)備案申請，已備案的存量CCER仍可參與交易，同時組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。
崔伯龍告訴記者說：“自此未有新的CCER項目簽發(fā)，目前市面上所能交易的都是之前已經(jīng)簽發(fā)的存量。根據(jù)國家發(fā)改委的公示，CCER審定項目已累計達到2871個，可再生能源項目比重約71%，其中風電、光伏、水電項目居多?！?/div>
運行5年后，CCER為什么暫停？
根據(jù)國家發(fā)展改革委披露，之所以“暫緩申請受理”CCER，是因為《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》施行過程中存在溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等
問題，因此作出了修訂暫行辦法、暫停CCER項目備案的決定。
2017年,時任國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心清潔市場發(fā)展機制項目管理中心（
碳市場管理部）副主任張昕等人發(fā)表《我國溫室氣體自愿減排交易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與解決思路》一文。
文章指出，CCER市場交易存在三大問題：首先，CCER交易量呈現(xiàn)季節(jié)性變化，年交易量余年交易額逆向變化，且年均價格下降，這對參與者的信心造成了一定影響。其次，CCER市場存在供需不平衡的現(xiàn)象。2014和2015履約年度實際CCER市場供應量有按大于需求量，各試點碳市場也存在不同程度的排放配額分配寬松的情況。此外，CCER價值發(fā)生分化、交易不透明。各試點碳市場CCER價格不同且差異較大等為一些機構(gòu)投機CCER市場創(chuàng)造了時機和利潤空間，增加了交易風險。
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