根據(jù)世界碳市場的發(fā)展及運作經(jīng)驗,給我們的啟示及其對我國的建議如下。

       借鑒歐盟排放交易計劃的經(jīng)驗,采取經(jīng)濟手段減排溫室氣體　根據(jù)對現(xiàn)有資料的評估,歐盟排放交易系統(tǒng)實施的第一階段有三個教訓 。第一,準確的排放數(shù)據(jù)對設(shè)立有效的排放上限,實現(xiàn)預(yù)定的減排目標十分必要。第二,應(yīng)有足夠的計劃實施時間以影響企業(yè)的投資決策。第三,額度分配的方法對政府和行業(yè)管理行為均有重要影響。一般地說,免費分配可使項目參與者創(chuàng)造或轉(zhuǎn)移大量財富,而拍賣則可能產(chǎn)生政府收入,可用于降低低收入人群稅負、支持低碳技術(shù)的研究開發(fā)等多種目的。

       煤炭、石油等稀缺資源,在開發(fā)利用中不僅影響地表生態(tài)環(huán)境,還將釋放出二氧化碳和其他有害物質(zhì)。從保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展角度看,化石能源產(chǎn)品價格既要反映生產(chǎn)成本,更要包括環(huán)境成本和安全成本。因此,應(yīng)提高資源稅稅率,將探礦權(quán)、采礦權(quán)費用攤?cè)氤杀?并收取環(huán)境治理費用和安全費用。通過利用價格、稅收等杠桿,起到調(diào)節(jié)企業(yè)和社會行為的作用,使溫室氣體減排成為全社會的自覺行動。

       應(yīng)加強環(huán)境交易管理機構(gòu)的能力建設(shè),包括許可證發(fā)放機構(gòu)、交易機構(gòu)及其運作等。我國已成立了與環(huán)境有關(guān)的北京、上海、天津和湖北等多個交易所,界定其職能、分工、交易規(guī)則和管理等項工作,迫切需要開展。從國際經(jīng)驗看,碳市場參與者眾多,大致可以分為三類:環(huán)境和金融監(jiān)管機構(gòu),如國家和區(qū)域政府以及國際機構(gòu)、受監(jiān)管設(shè)施的企業(yè)及其母公司; 交易行,如投資銀行、交易中心、經(jīng)紀人、公共和私人碳基金等;項目開發(fā)商和第三方經(jīng)營實體。應(yīng)規(guī)范這些主體的作用,同時發(fā)揮非政府組織、工會、消費者團體、智囊團、公眾輿論和媒體的作用,保證我國環(huán)境交易市場起好頭,并得到健康、持續(xù)發(fā)展。

       另一方面,碳金融可能會成為一種新的金融工具,迫切需要引起我們的重視,盡早參與國際游戲規(guī)則的制定,避免被發(fā)達國家占據(jù)制高點,我們只能長期處于被動的局面。

       提高認識,利用清潔發(fā)展機制調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式　應(yīng)提高各級決策者對減排溫室氣體問題的認識,不能簡單地看成是外部壓力,而應(yīng)看作是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標桿。固然,發(fā)達國家占有技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢,但就減碳而言,我國的差距并不像其他領(lǐng)域那樣巨大。如果我們能從提高碳生產(chǎn)力入手,提高我國制造業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的附加值,將有利于提高產(chǎn)品競爭力,進而轉(zhuǎn)變增長方式、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。

       因此,我們應(yīng)利用好CDM的機遇,在摸清二氧化碳等溫室氣體排放量的基礎(chǔ)上,提出減排溫室氣體目標,加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善不合理的能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝,提高資源和能源利用效率。一是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)排放控制和預(yù)防技術(shù);二是加快發(fā)展能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝;三是提高能源利用效率,重點抓好工業(yè)節(jié)能減排,積極利用熱電聯(lián)合技術(shù)、清潔煤炭技術(shù)、煤氣化技術(shù),提高公共建筑、交通運輸等的能源效率;四是降低可再生能源開發(fā)利用的成本,促進太陽能、風能、生物能、地熱能等的經(jīng)濟利用,提高可再生能源比重,減少二氧化碳等溫室氣體排放。