2013年，中國(guó)雷厲風(fēng)行地啟動(dòng)了7個(gè)區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，各地開始積極實(shí)踐探索。由于ccer可以抵消部分排放配額，又可以直接在碳市場(chǎng)交易，于是擁有新能源業(yè)務(wù)的集團(tuán)企業(yè)，紛紛成立碳資產(chǎn)管理公司，圍繞減排量項(xiàng)目的行業(yè)創(chuàng)新思維也層出不窮。比如“漁業(yè)碳匯”概念一經(jīng)提出，多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目很快上馬。

經(jīng)過(guò)幾年的嘗試，區(qū)域碳市場(chǎng)成交均價(jià)有的在40元以上，有的低至10元以下，大部分在20元上下，而CCER價(jià)格與配額價(jià)格關(guān)聯(lián)。彼此不相連通的區(qū)域碳市場(chǎng)，無(wú)法充分發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能，導(dǎo)致碳價(jià)長(zhǎng)期低迷。同時(shí)，隨著CCER項(xiàng)目越積越多，項(xiàng)目開發(fā)也開始呈現(xiàn)出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不健康局面。2017年3月14日，對(duì)CCER從業(yè)人員來(lái)說(shuō)是個(gè)斷崖式的日子。國(guó)家發(fā)改委這天發(fā)布公告，表示由于“溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題”，為了完善和規(guī)范相關(guān)交易，暫停新CCER的申請(qǐng)受理，但已備案的CCER項(xiàng)目仍然可以交易。

根據(jù)路孚特碳研究數(shù)據(jù)，從2012年CCER交易開啟，至2017年暫停新項(xiàng)目受理，國(guó)家發(fā)改委共簽發(fā)了約8000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的CCER，但是五年來(lái)僅消化掉約3200萬(wàn)噸，在低迷不振的碳價(jià)下，行業(yè)對(duì)碳市場(chǎng)的熱情逐漸消退，碳資產(chǎn)供大于求的局面日漸累積。中國(guó)政策層深刻體會(huì)到了碳市場(chǎng)運(yùn)作的復(fù)雜性和供需平衡的重要性。

但從碳市場(chǎng)的完整性來(lái)說(shuō)，CCER是不可或缺的交易標(biāo)的。相比只有控排企業(yè)獲得的碳排放權(quán)配額的交易，惟有主動(dòng)減排效益也進(jìn)入市場(chǎng)并獲取收益，才能讓控排企業(yè)之外的更多市場(chǎng)主體有動(dòng)力積極實(shí)踐各類減排項(xiàng)目，碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)也才能充分激勵(lì)減排，助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，CCER何時(shí)重啟、如何重啟的動(dòng)向，尤其引人關(guān)注。