節(jié)能減排任務(wù)艱巨
國務(wù)院2014年5月頒布的《2014—2015年
節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》顯示,2014—2015年,單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量要分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化
碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。
根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)字,今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗同比下降4.2%,高于預(yù)期的3.9%年度目標。而國家統(tǒng)計局10月21日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,前三季度,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.6%。
李佐軍表示,前三季度單位GDP能耗高于全年目標,與三個因素有關(guān):一是近些年來,尤其是今年以來,我國經(jīng)濟增速明顯放慢,進入中高速的新常態(tài),經(jīng)濟的放緩給節(jié)能減排減輕了壓力。二是經(jīng)濟機構(gòu)進一步優(yōu)化,從去年開始,第三產(chǎn)業(yè)所占比重就超過了第二產(chǎn)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)相對于第二產(chǎn)業(yè)來說,節(jié)能減排的效果要更好一些。三是相關(guān)法律
法規(guī)的進一步落實。十八大以來,陸續(xù)出臺了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》和新《環(huán)境保護法》,都對節(jié)能減排產(chǎn)生了影響。
“盡管從前3季度來看,完成單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗同比下降3.9%的目標應(yīng)該是沒有
問題,但我們節(jié)能減排的壓力依然很大,既有環(huán)境壓力,又有民眾要求藍天白云、青山綠水的期許壓力,絕不能掉以輕心,不要只滿足于完成目標,要認識到節(jié)能減排完成得越多越好。”李佐軍表示。
記者了解到,近些年來,通過媒體的大力宣傳以及自身體會,廣大民眾已經(jīng)認識到不節(jié)能減排,環(huán)境污染問題沒法解決;不推進節(jié)能減排,我國的能源、資源和環(huán)境有可能崩潰。當前,低碳環(huán)保的生活方式已經(jīng)深入人心。
在林伯強看來,民眾隨手關(guān)燈、使用高效節(jié)能燈泡、少開車固然能夠促進節(jié)能減排,但節(jié)能減排的主體仍是企業(yè)。對于企業(yè),要嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準,細化和完善管理措施,落實目標任務(wù)。
“短期來看,行政手段見效比較快,但從長遠角度來看,發(fā)揮
市場機制作用,加大節(jié)能減排市場化機制推廣力度,才是長期可持續(xù)的手段,要如十八屆三中全會所說的那樣,讓市場在資源配置中起決定性作用?!绷植畯姳硎尽?/div>
當前國內(nèi)許多專家學(xué)者都主張建立碳排放市場來加快低碳經(jīng)濟建設(shè)。對此,中國人民大學(xué)環(huán)境
政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君認為,建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場的主張是個好主意,但是它忽視了一個重要的因素——我國目前為止還沒有建立企業(yè)排污許可證制度。
“沒有排污許可證,如何科學(xué)分配排放額度、如何核查等都是‘死結(jié)’?!彼螄f。