全國碳
市場第二個履約期“免費配額將收緊”的
政策基調(diào)已基本確定，但配額分配方案等多項關(guān)鍵政策亟需在2023年盡快敲定。
免費配額減少，意味著高碳排企業(yè)必須花錢在
碳市場上購買排放量，花錢多少取決于碳價高低。
全國碳市場第二個履約期覆蓋2021年和2022年兩年的
碳排放，控排企業(yè)需在2023年12月31日前完成履約。由于距離履約期限較遠，且政策不明朗，2022年全國碳市場的交易冷清，成交量和交易金額同比均下降了七成左右。
在2022年交易需求被抑制的基礎(chǔ)上，全國碳市場2023年的交易量預(yù)期將大幅上升。第二履約期的
碳配額分配方案尚未確定，不過主管部門已明確表示免費配額將減少。這意味著2023年全國碳市場可出售的配額盈余將減少，市場需求將增加——按常理，碳價將會上漲。
但多位業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)十一人》透露，為緩解企業(yè)的財務(wù)壓力，主管部門正在考慮推出“借碳”政策，即允許企業(yè)免費將自己明年的配額用于今年履約。這相當于大幅增加配額供應(yīng)，2023年的交易碳價可能因此下跌。
亦有業(yè)內(nèi)人士指出，如果收緊免費配額的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，那“借碳”這種寅吃卯糧的政策雖能緩解寅年的壓力，但又會讓卯年的壓力加大。
無論如何，業(yè)界最大的呼聲是盡快明確相關(guān)政策，給市場以長期發(fā)展的信心。因為碳市場是虛擬交易市場，只有規(guī)則完善，預(yù)期穩(wěn)定，才能健康發(fā)展。
2023年，全國碳市場將有多項政策落地。除了第二履約期的配額分配方案，全國碳市場的頂層設(shè)計
法規(guī)，以及可抵消碳排放的自愿
減排市場政策都在積極推進中。
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