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兩會(huì)話產(chǎn)經(jīng) | 多位代表委員為什么聚焦“碳市場(chǎng)”?

2023-3-7 10:54 來(lái)源: 潮新聞 |作者: 甘居鵬

3月5日上午9時(shí),十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。

政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),其中包括單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善等。

政府工作報(bào)告還提出,推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善支持綠色發(fā)展的政策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

在今年多位全國(guó)人大代表的議案和建議中,雙碳目標(biāo)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗也是高頻詞。

2020年9月,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界宣布了力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2021年,“雙碳”首次被寫入《政府工作報(bào)告》。2021年7月,我國(guó)正式啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)。

“盡管全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的碳排放總量超過(guò)歐盟兩倍,但是其交易量和交易額分別只是歐盟碳市場(chǎng)的5%和1.3%,說(shuō)明市場(chǎng)參與度不足,還有較大提升空間,亟須從頂層設(shè)計(jì)上建立并完善各類市場(chǎng)主體參與碳市場(chǎng)交易的長(zhǎng)效管理機(jī)制?!比珖?guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎尽?/div>

張?zhí)烊谓ㄗh,應(yīng)加快《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法,提升碳交易市場(chǎng)立法層級(jí)與效力;完善市場(chǎng)監(jiān)管體制,提升監(jiān)管的專業(yè)能力;健全全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配套制度,提升市場(chǎng)主體積極性;加強(qiáng)工業(yè)碳效評(píng)價(jià)與改革創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),提升碳市場(chǎng)交易活躍度。

全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福也表示:“和歐盟碳市場(chǎng)相比,我國(guó)碳市場(chǎng)流動(dòng)性不足,價(jià)格遠(yuǎn)低于歐盟,很難發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用,也難以引起企業(yè)對(duì)碳減排的足夠重視和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?!?/div>

李書福認(rèn)為,要完善碳市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制,激活碳市場(chǎng)交易,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用,擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍。

家電和汽車行業(yè)是我國(guó)耗能耗電大戶。全國(guó)人大代表、三花智控董事長(zhǎng)張亞波同樣關(guān)注“雙碳”話題。

在《關(guān)于建立產(chǎn)品全生命周期碳排放評(píng)價(jià)方法的建議》中,張亞波提出汽車、制冷家電行業(yè)的二氧化碳排放量均占全國(guó)總量的7%-8%,如能通過(guò)技術(shù)進(jìn)步有效降低產(chǎn)品使用周期的二氧化碳排放,降低產(chǎn)品全生命周期的“碳耗用量”,將有助于我國(guó)更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并在國(guó)際間碳關(guān)稅和碳交易談判中擁有更多話語(yǔ)權(quán)。

張亞波建議,建立科學(xué)合理的從整機(jī)到關(guān)鍵零部件的全生命周期碳排放評(píng)價(jià)方法、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等,可以更多吸納關(guān)鍵零部件企業(yè)的參與,加速評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的討論和制定。在此基礎(chǔ)上,推進(jìn)“碳積分”政策應(yīng)用,建設(shè)完善行業(yè)碳積分交易市場(chǎng)。

在具體的制冷家電行業(yè),張亞波建議,出臺(tái)長(zhǎng)效刺激引領(lǐng)政策,對(duì)制冷家電行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先的產(chǎn)品,給予政策補(bǔ)貼,鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買此類產(chǎn)品;進(jìn)一步提高制冷家電產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)水平,推動(dòng)促進(jìn)綠色低碳的先進(jìn)市場(chǎng)需求的形成,引領(lǐng)全球制冷家電行業(yè)發(fā)展,占據(jù)主動(dòng)性。

與全國(guó)碳市場(chǎng)的參與主體是高耗能、高排放的工業(yè)企業(yè)不同,碳普惠是為老百姓和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價(jià)值而建立的激勵(lì)機(jī)制。

全國(guó)人大代表,海爾集團(tuán)黨委書記、董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰表示:“碳普惠是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)道路上探索出的特色制度之一,已經(jīng)在很多省市進(jìn)行試點(diǎn)并取得了良好的社會(huì)效益。但從目前試點(diǎn)情況來(lái)看,也存在著一些問題,比如各地碳普惠實(shí)踐頂層設(shè)計(jì)缺失,各平臺(tái)難以聯(lián)通,且面臨配套制度建設(shè)不足、監(jiān)管機(jī)制不完善等問題?!?/div>

為此,周云杰帶來(lái)了關(guān)于制訂《碳普惠促進(jìn)法(草案)》的議案,建議設(shè)立碳普惠地區(qū)試點(diǎn)及項(xiàng)目試點(diǎn),設(shè)立全國(guó)碳普惠管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),以此加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

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