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監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查 (MRV)

2003/87/EC號(hào)指令規(guī)定了排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查的原則。排放監(jiān)測(cè)有兩種方法：基于計(jì)算的方法和基于測(cè)量的方法。歐盟委員會(huì)為排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告設(shè)定了多個(gè)原則，并且為各個(gè)成員國(guó)執(zhí)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告的過(guò)程提供了額外指南。報(bào)告排放情況時(shí)，需確保對(duì)各個(gè)實(shí)體造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最小化。此外，根據(jù)EU ETS的指令，企業(yè)所報(bào)告的排放數(shù)據(jù)需要進(jìn)行核查，由經(jīng)主管部門授權(quán)的合格的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

 

 在申請(qǐng)碳排放配額分配的同時(shí)，實(shí)體運(yùn)營(yíng)商需要制定一個(gè)詳細(xì)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。該監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括的信息有：該實(shí)體的基本信息、排放的計(jì)算方法描述或者測(cè)量方法描述、數(shù)據(jù)源等信息。監(jiān)測(cè)計(jì)劃需要在每年的12月31日之前提交給主管部門，主管部門檢查后批準(zhǔn)其監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以確保可信度。

履約和處罰

EU ETS所覆蓋的實(shí)體運(yùn)營(yíng)商需要在每年4月30日之前在注冊(cè)登記系統(tǒng)中上繳足夠的碳單元（配額或抵消信用），以滿足其在上一年度的實(shí)際碳排放。如圖3所示，歐盟每年2月28日簽發(fā)當(dāng)年的配額，4月30日針對(duì)排放設(shè)施上一年度的實(shí)際排放進(jìn)行履約，因此在對(duì)上一年度的排放進(jìn)行履約時(shí)，可預(yù)借已發(fā)放的當(dāng)年配額。對(duì)于未繳足的部分，歐盟規(guī)定其處罰由各參與國(guó)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

EU 配額發(fā)放及履約時(shí)間節(jié)點(diǎn)示意圖

在EU ETS第一階段（2005~2007年），違約的碳排放處罰為每噸碳排放40歐元。在第一階段剩余的配額不能儲(chǔ)存到下階段使用，也不能提前借用之后的配額用于履約。

在EU ETS的第二階段（2008~2012年），違約的碳排放處罰為每噸碳排放100歐元，冗余配額可儲(chǔ)存用于未來(lái)的合規(guī)使用。 

在EU ETS的第三個(gè)階段（2013~2020年），歐盟設(shè)立了更加嚴(yán)格的碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查過(guò)程，違約的碳排放處罰仍然為每噸碳排放100歐元。