2009年，哥本哈根氣候大會(huì)宣布從2020年開始，發(fā)達(dá)國家每年向發(fā)展中國家捐助1000億美元用于發(fā)展中國家的
減排和適應(yīng)氣候變化。但發(fā)達(dá)國家口惠而實(shí)不至的承諾令注資情況裹足不前，進(jìn)展緩慢。
中國代表團(tuán)副團(tuán)長、首席談判代表、氣候司司長蘇偉在利馬大會(huì)開幕式結(jié)束后回答中國網(wǎng)記者提問時(shí)提到：“關(guān)于承諾，我們已經(jīng)聽到很多，這就是為什么利馬會(huì)議的主題定在行動(dòng)，主要還是要看能不能落實(shí)，讓發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展的程中能夠得到切實(shí)的資金支持來應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)非常緊迫的全球性威脅?！?/div>
值得注意的是，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部正在涌動(dòng)的民粹主義可能會(huì)成為足以影響氣候變化進(jìn)程的一個(gè)重要因素。在中期選舉中獲勝的美國共和黨國會(huì)議員已經(jīng)表示要力挫奧巴馬在兩周前做出的30億美元的承諾。在英國，執(zhí)政保守黨內(nèi)部也有一股限制對(duì)外援助預(yù)算的勢(shì)力?？傊?，發(fā)達(dá)國家的資金承諾面臨著不小的兌現(xiàn)壓力。
聲明顯誠意
在11月APEC峰會(huì)期間，中美兩國在
北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。聲明有些出人意料，但是雙方宣布的減排目標(biāo)所展現(xiàn)的誠意贏得各方積極評(píng)價(jià)。
根據(jù)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，美國計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%。中國計(jì)劃2030年左右二氧化
碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
聲明的公布對(duì)其他國家進(jìn)一步宣布減排計(jì)劃產(chǎn)生了示范效應(yīng)，并對(duì)2015年巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成新協(xié)議有積極促進(jìn)作用。
聲明的一大亮點(diǎn)在于雙方堅(jiān)持共同帶有區(qū)別的原則，根據(jù)各國國情作出各自的努力。這使最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達(dá)國家在具有分歧的“共區(qū)”問題上取得共識(shí)，對(duì)今后的談判避免了更大的爭議。
解振華認(rèn)為，中美聯(lián)合聲明加上歐盟也已經(jīng)公布了行動(dòng)目標(biāo)，這就意味著世界排放總量占了將近60%的國家和地區(qū)都已經(jīng)公布了自己的目標(biāo)，而且都有明確的態(tài)度，讓大家對(duì)多邊的進(jìn)程看到了非常好的前景。
綠色和平全球氣候
政策主管馬丁﹒凱撒（Martin Kaiser）表示：“利馬氣候大會(huì)直接決定明年巴黎協(xié)議的成敗。過去兩個(gè)月最大的三個(gè)溫室氣體排放國歐盟、美國和中國分別做出了后2020年減排目標(biāo)的相關(guān)意向，這些進(jìn)展讓氣候談判僵局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在利馬成為可能。”
(原標(biāo)題：分歧和共識(shí)并存, 利馬氣候大會(huì)期待成果)
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