目前航空碳市場最大的爭端就是主權(quán)，中國以國內(nèi)碳市場建設(shè)與實(shí)踐來應(yīng)對目前歐盟的不合理規(guī)定。中國首先于2013年出臺了民航企業(yè)碳排放核算指南，預(yù)示著中國將航空業(yè)納入全國碳市場建設(shè)計(jì)劃。在2012年陸續(xù)啟動的七個(gè)碳交易試點(diǎn)中，上海首先將航空業(yè)企業(yè)納入，并頒布了地區(qū)性航空業(yè)核算指南。深圳正在研究航空業(yè)企業(yè)納入計(jì)劃與時(shí)間安排。北京則在2015年納入航空業(yè)企業(yè)，但是核算方法采用服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）核算方法。

2014年9月在聯(lián)合國氣候峰會上，國際民用航空組織（ICAO）和以航空運(yùn)輸行動小組（ATAG）為代表的航空業(yè)界宣布了開展氣候行動的承諾。此項(xiàng)承諾包括：支持開發(fā)可持續(xù)的航空代用燃料；繼續(xù)部署新技術(shù)航空器以及促進(jìn)運(yùn)行上的改善；加快改善全球空中交通管理；制定全球性的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)；針對國際航空設(shè)計(jì)和實(shí)施全球性的市場機(jī)制；推進(jìn)成員國能力建設(shè)。

但是，全球性市場措施要到2016才能進(jìn)入實(shí)質(zhì)討論階段，預(yù)計(jì)最早到2020年才能開始實(shí)施。ICAO多個(gè)研究也表示出到2020年航空溫室氣體排放有可能進(jìn)入一個(gè)較平穩(wěn)的階段，以國際航空業(yè)此前環(huán)境污染物減排經(jīng)驗(yàn)來看，技術(shù)手段與標(biāo)準(zhǔn)限制相比較而言可能對溫室氣體減排貢獻(xiàn)更大。