據(jù)有關(guān)人士說，當(dāng)前林業(yè)碳匯項目交易存在三方面不足：一是林業(yè)碳匯需求不足；二是交易成本偏高；三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜影響林業(yè)碳匯供給主體的積極性。那么，林業(yè)碳匯如何更好更快走進碳市場？期待有專家提出自己高見。

——編者

據(jù)第一財經(jīng)研究院日前發(fā)布的《2023年中國碳市場年報》分析，全國碳市場碳排放配額（CEA）交易在2023年量價齊升，市場活躍度較2022年大幅提高。價格方面，碳價屢屢創(chuàng)下新高，碳價發(fā)現(xiàn)機制的作用逐步顯現(xiàn)。成交量方面，2023年CEA成交量較2022年增長了3倍，交易主要集中在下半年。政策方面，一系列文件的出臺逐漸完善了碳排放交易體系，并且規(guī)范了溫室氣體自愿減排 活動。

2023年，地方碳市場碳價保持平穩(wěn)，活躍度有待提升。價格方面，北京試點成交均價最高，福建試點成交均價最低。成交量方面，福建、湖北、廣東碳市場成交量位于前三，上海碳市場成交量最低。政策方面，地方碳市場積極促進碳市場與綠色電力交易市場的銜接，革新了手續(xù)費等交易制度，并探索擴大市場交易主體、范圍及產(chǎn)品品種等創(chuàng)新實踐。

《年報》的第一部分對過去的市場運行情況進行了回顧。

全國碳市場是量價齊升，碳價發(fā)現(xiàn)機制的作用逐步顯現(xiàn)。

全國碳市場第二個履約期已于2023年12月31日落下帷幕。2023年，全國碳市場碳排放配額（CEA）交易呈現(xiàn)持續(xù)活躍的態(tài)勢，期間交易價格屢屢創(chuàng)下新高。

從具體的交易數(shù)據(jù)來看，2023年CEA年度成交量2.12億噸，年度成交額144.44億元，日均成交量87.58萬噸。其中，掛牌協(xié)議交易成交量3499.66萬噸，成交額25.69億元；大宗協(xié)議交易成交量1.77億噸，成交額118.75億元。2023年CEA成交均價68.15元/噸，較2022年上漲23.24%。2023年最后一個交易日（2023年12月29日）收盤價79.42元/噸，較2022年最后一個交易日（2022年12月30日）上漲了44.40%。截至2023年12月31日，CEA累計成交量4.42億噸，累計成交額249.19億元。

整體來看，2023年CEA交易量價齊升，市場活躍度較2022年大幅提高。價格方面，全國碳市場全年運行平穩(wěn)，碳價未出現(xiàn)劇烈波動，碳價發(fā)現(xiàn)機制的作用逐步顯現(xiàn)。上半年，CEA價格基本穩(wěn)定在50？60元/噸的區(qū)間內(nèi)；下半年，市場交易勢頭強勁，CEA價格連續(xù)4個月創(chuàng)下新高（7月最高價65.00元/噸、8月最高價75.00元/噸、9月最高價77.00元/噸、10月最高價82.79元/噸）。成交量方面，2023年CEA成交量較2022年增長了3倍。2023年，掛牌協(xié)議交易成交量占總成交量的16.51%，較2022年提高了約4個百分點。市場交易主要集中在下半年，第四季度成交量占全年總成交量的比重超過71%。2023年10月和11月為交易高峰時段，由于95%的重點控排企業(yè)需要在2023年11月15日前完成履約，致使交易較為集中。2023年12月為履約末期，多數(shù)企業(yè)在此前已達到合規(guī)要求，因此交易量出現(xiàn)回落。

地方碳市場則是市場運行較為平穩(wěn)，活躍度還有待提升。

2023年，地方碳市場運行較為平穩(wěn)，活躍度有待提升。從價格水平來看，北京碳市場成交均價總體高于其它地方碳市場，最高成交均價達到149.64元/噸（2023年6月28日）。廣東碳價上半年小幅上升，下半年持續(xù)走低，第四季度碳價大致集中在62.00～72.00元/噸。上海、深圳碳市場成交均價穩(wěn)中有升，年末與廣東碳價趨同。湖北碳價緩步下跌， 2023年最后一個交易日成交均價為43.41元/噸。重慶碳價在第四季度顯著上漲，從30.00元/噸漲至47.60元/噸。天津、福建碳市場碳價相近，天津碳價略高于福建碳價，年末徘徊在30.00元/噸上下。

2023年福建試點成交均價最低，總成交量在8個試點中最高，約為2619.89萬噸。廣東試點成交金額最高，約為7.28億元，成交量低于福建、湖北試點。重慶和天津碳市場全年交易并不活躍，但單日交易量相對較大（重慶線下交易量較大，天津競價交易量較大），其中，天津碳市場2023年單日交易量最高接近75萬噸。上海碳市場2023年成交量及成交金額均低于其它地方碳市場。

《年報》在第四部分對中國碳市場發(fā)展提出3條建議：

1.為全國碳市場擴容做好準備

全國碳市場擴容在即，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等重點行業(yè)企業(yè)已被納入溫室氣體排放報告與核查工作范圍，即將參與全國碳市場的交易。

對于重點行業(yè)中未參加過碳交易的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵它們通過開展碳交易培訓(xùn)、參加碳交易模擬大賽等活動，為進入全國碳市場做好準備。同時，對于在試點碳市場參加過碳交易的企業(yè)，為使它們能夠?qū)崿F(xiàn)從地方碳市場向全國碳市場平穩(wěn)過渡，應(yīng)當(dāng)盡量使地方碳市場在交易規(guī)則、標準、監(jiān)管等方面與全國碳市場接軌。

2.完善碳市場信息披露體系

目前，各個地方碳市場信息披露存在不一致的情況，有些試點披露8項關(guān)鍵指標，而有些僅披露2～3項指標。并且，地方試點信息透明度較低，關(guān)鍵信息不易獲取。例如，一些試點的累計成交量、累計成交金額等只能在微信公眾平臺才能看到，官網(wǎng)并未顯示。此外，全國碳市場管理平臺的設(shè)計和使用仍有待改進。比如，想要查找第一個履約周期（2019?2020年）的企業(yè)名單，平臺上卻僅顯示單個年份，同時查詢結(jié)果還包含了非發(fā)電行業(yè)的企業(yè)。

為推動碳市場有序、穩(wěn)健發(fā)展，完善碳市場信息披露體系是重要環(huán)節(jié)。另外，從2023年地方碳市場成交均價來看，多個地方試點碳價逐漸趨近。我們認為，可以考慮建立統(tǒng)一的碳市場信息披露體系，增強碳市場各項指標的可比性，為參與者、投資者及利益相關(guān)方提供準確、及時、公開的市場信息，提升碳市場的透明度和公平性。同時，繼續(xù)完善全國碳市場管理平臺，確保信息披露的真實性和完整性，加強監(jiān)管力度，維護市場秩序。

3.增強碳市場的活躍度和流動性

從歷年的交易情況來看，地方碳市場活躍度依然較低。為提高市場活躍度，一些地方碳市場采取的創(chuàng)新實踐值得借鑒，如降低交易手續(xù)費從而減輕企業(yè)負擔(dān)，擴大交易主體、范圍、品種等吸引更多企業(yè)和機構(gòu)參與碳交易。這些舉措進一步拓寬了碳市場的參與面，有效提升了地方碳市場的活躍度，也為地方碳市場的發(fā)展注入了新動力。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）已于2023年10月進入過渡期，該機制正式實施后，將影響許多中國高排放企業(yè)，這些企業(yè)基本都在重點控排企業(yè)名單中。然而，中國碳價與歐盟碳價仍存在很大的差距。以2023年12月末的交易數(shù)據(jù)為例，歐盟碳價為中國碳價的7～8倍?？梢酝ㄟ^完善全國碳市場機制，增強碳市場流動性來推動全國碳市場與國際接軌，特別是與歐盟碳市場靠攏。這樣不僅能夠為中國控排企業(yè)未來出口做鋪墊，也將促進綠色貿(mào)易，為全球應(yīng)對氣候變化作出中國貢獻。