問：控排企業(yè)履約方面有何獎懲機制？

           

　　洪建武：廣東碳交易試點工作是以省政府令的形式推動，并未真正立法。作為試點，其在機制設(shè)計、政策法規(guī)等各方面仍在不斷完善，為下一步的立法打好基礎(chǔ)。目前我省在完善碳交易獎懲約束機制上相對薄弱，這也是其他試點普遍的問題。

          

　　目前，省發(fā)改委正加大對違約企業(yè)的處罰力度，除了向社會公布違約企業(yè)名單并按試行辦法進行處罰外，目前，省發(fā)改委已與中國人民銀行廣州分行簽署了《共建廣東省碳排放信息共享機制協(xié)議》，違約企業(yè)相關(guān)信息將納入人民銀行征信系統(tǒng)和社會信用系統(tǒng)；研究將省屬國有企業(yè)履約情況與企業(yè)負責人的考核掛鉤；研究制定對履約企業(yè)的激勵措施，優(yōu)先安排履約企業(yè)技術(shù)改造項目和省級財政性資金補助，將履約企業(yè)納入直供電試點范圍，以此維護碳市場參與各方的正當權(quán)益。

              

　　專家建言

              

　　廣深碳市場應探索對接

            

　　中山大學教授余志參與了廣東碳交易制度設(shè)計，他見證并參與了廣東碳市場從籌建一步步走向完善。近日，他向南方日報記者暢談對廣東碳交易試點多年實踐的體會，并提出了建議。

            

　　建立新的生態(tài)補償機制

         

　　問：廣東推行碳交易對創(chuàng)新生態(tài)文明機制有何積極作用？

              

　　余志：一是有利于形成資源合理配置的市場化機制。碳交易通過總量控制，促成減排成本不同的企業(yè)之間進行配額交易，通過市場配置達到整體減排成本最低的目的，實現(xiàn)了減排效益最大化。

              

　　同時，碳交易使企業(yè)樹立資源有償使用的意識，通過市場這只看不見的手，對能源、環(huán)境、生態(tài)資源等進行更合理、更有效的配置，這對促進節(jié)能減碳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，也必將為生態(tài)文明建設(shè)探索有利于資源合理配置的市場化機制。

           

　　二是有利于探索市場化生態(tài)補償機制。目前我國的生態(tài)補償機制更多的是采用政府“輸血型”的縱向補償模式，區(qū)域間、流域上下游或不同社會群體之間市場化的補償模式較少。

            

　　碳交易試點將有利于探索市場化的生態(tài)補償機制。例如將林業(yè)碳匯納入碳排放權(quán)交易體系，能夠推動林業(yè)間接減排與產(chǎn)業(yè)直接減排有機結(jié)合，一方面緩解欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的資金壓力，另一方面緩解發(fā)達地區(qū)控制碳排放的壓力，實質(zhì)是建立了一種新的生態(tài)補償機制，能夠有效促使城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。