我的演講分為四個部分：第一，自愿碳市場的概念和作用；第二，自愿碳市場的現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)；第三，國際自愿碳市場的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢；第四，推進(jìn)中國自愿碳市場發(fā)展的建議。

簡單地說，碳市場分兩類：一類是強(qiáng)制市場，一類是自愿碳市場。強(qiáng)制碳市場覆蓋的范圍是高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，它是一個約束機(jī)制，目的是讓高耗能、高污染、高排放的企業(yè)支付它們應(yīng)該支付的綜合社會減排成本。高碳行業(yè)在中國包括八大行業(yè)，分別是電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空，約占中國總碳排放量的3/4，超過2/3。

自愿碳市場屬于廣義的新能源體系，包括剛才鞠建東教授提到的中國的“新三樣”。低碳的、零碳的、負(fù)碳的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)（例如，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、碳匯、CCUS等）在初期收益無法覆蓋成本，需要市場機(jī)制為其解決正外部性問題，它們需要一類補(bǔ)貼機(jī)制，這就是我們說的的自愿碳市場。此外，強(qiáng)制碳市場的控排企業(yè)可以使用一部分來自自愿碳市場的碳信用資產(chǎn)來抵消碳排放，就是碳抵消機(jī)制，這是自愿碳市場另外一個重要作用。

因此，總結(jié)來說，自愿碳市場有兩個作用：一是間接促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。碳中和歸根到底是碳中和技術(shù)的創(chuàng)新，主要是“供給側(cè)新能源替代化石能源”和“需求側(cè)如電動車替代燃油汽車”兩個替代。而能夠替代化石能源的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要自愿碳市場的激勵。二是作為柔性的履約機(jī)制，有效降低強(qiáng)制碳市場控排企業(yè)的履約成本。

在談我國自愿碳市場發(fā)展的現(xiàn)狀之前，我首先說說我們國家整體碳市場的發(fā)展及現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)。

中國碳市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，成效卓然。2005年至2012年（第一階段），中國碳市場屬于CDM市場；2013年至2020年（第二階段）是單獨的區(qū)域碳市場；2021年至今（第三階段）是全國統(tǒng)一碳市場和區(qū)域碳市場并行階段。CDM市場為中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)，在七八年的時間里，我國出售減排量超過10億噸，價格達(dá)到8歐元（約為100元人民幣）/噸，收益超過1000億人民幣。中國區(qū)域碳交易試點市場在十年間成交額175億人民幣，年均交易量5000萬噸，交易額達(dá)15.9億元，平均價格28.8元/噸，促進(jìn)地方減排達(dá)6億噸。

配額市場從2021年7月16日啟動至今，兩個履約期完美收官，總成交量4.4億噸，成交金額249億元人民幣，整體運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價格穩(wěn)中有升，價格機(jī)制初步彰顯，活躍程度不斷提高。作為最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，金融結(jié)構(gòu)以銀行為主，在此背景下，我國碳市場能取得這樣的成績是值得充分肯定的。

從結(jié)構(gòu)看，我國目前的碳市場分為兩類市場：一類是區(qū)域碳市場。京津滬渝四大直轄市、廣東、湖北、深圳，這七省市從2013年開始區(qū)域碳交易試點，2016年福建加入。另外一類是全國碳市場，包括全國碳排放權(quán)交易市場（強(qiáng)制碳市場）和全國溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場）。強(qiáng)制碳市場交易在上海，登記結(jié)算在湖北，主要交易產(chǎn)品是CEA，即中國碳配額。自愿碳市場注冊登記在國家氣候戰(zhàn)略中心，交易在北京綠色交易所，交易產(chǎn)品是ccer。

中國自愿碳市場2015年正式交易，2017年暫停，2024年1月22號，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥親自宣布全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動啟動儀式當(dāng)天交易量是37.5萬噸，交易金額是2383.5萬，平均價格63.5元/噸。

自愿碳市場從2023年開始密集建設(shè)，目前已經(jīng)構(gòu)建起 “1+1+4”和“2+2”的管理體系?！?+1+4”是指一個管理辦法、一套方法學(xué)工具、四項技術(shù)規(guī)范。一個管理辦法是2023年10月19日生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。一套方法學(xué)工具目前包括四個方法學(xué)（造林碳匯、并網(wǎng)光熱、并網(wǎng)海上風(fēng)電、紅樹林營造），未來自愿碳市場也要擴(kuò)容。四項技術(shù)規(guī)范分別是《溫室氣體自愿減排項目設(shè)計與實施指南》《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施規(guī)則》《溫室氣體自愿減排注冊登記規(guī)則》和《溫室氣體自愿減排交易結(jié)算規(guī)則》?！?+2”是指兩個機(jī)構(gòu)和2個系統(tǒng)，注冊登記機(jī)構(gòu)是國家氣候戰(zhàn)略中心，負(fù)責(zé)全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)的運(yùn)行和管理；交易結(jié)算機(jī)構(gòu)是北京綠色交易所，負(fù)責(zé)全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)的運(yùn)行和管理。

再談?wù)勎覈栽柑际袌霭l(fā)展的機(jī)遇。中國為什么需要碳市場？我們知道，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源發(fā)展古往今來都需要兩個最重要的條件：一是長期穩(wěn)定的預(yù)期，碳市場可以做到；二是長期資金，雖然碳市場的融資功能目前有限，未來它可以提供長期、低成本、大規(guī)模的資金。

從挑戰(zhàn)看，國際自愿碳市場更加國際化、更加市場化，它的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，目前呈高質(zhì)量和統(tǒng)一化趨勢，即從供給側(cè)發(fā)展高質(zhì)量的自愿碳市場，從需求側(cè)建立規(guī)?；奶际袌觥？偨Y(jié)起來就是“五個高”，在供給側(cè)，更高的質(zhì)量，更高的誠信度；在需求側(cè)，高度統(tǒng)一、高透明度、高流動性。

未來，我們?nèi)绾谓⒅袊淖栽柑际袌?？我們要建立多元化、市場化、國際化的自愿碳市場體系，做中國強(qiáng)制碳市場的“探索者”，這是中國自愿碳市場的重要使命和功能。

今天還想跟大家討論一下中國碳市場價格。一般來說，長期價格看供給，短期價格看需求。2021年全國強(qiáng)制碳市場啟動前CCER價格只有十幾元，而啟動日均價為63.5元/噸，比2021年應(yīng)該說漲了很多。從全國碳市場配額看，第二個履約期比第一個履約期價格上漲了2/3，交易量上漲了19%，交易額上漲了89%。在供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的形勢下，配額價格呈增長趨勢，雖然價格是波動的，明年可能跌回來了，后年可能更低。但是至少曾經(jīng)它達(dá)到這樣的價格，說明這個市場的價格機(jī)制已初步彰顯，所以這是我今天想跟各位分享的一個重要信息，中國很多專家學(xué)者預(yù)測中國碳價在2030年達(dá)到100元/噸，但是2024年就已經(jīng)破100元/噸了，我覺得從投資角度看待碳市場，這是一個非常重要的信號。

最后通過比較法、演繹法或是歸納法預(yù)測一下中國碳市場的整體發(fā)展趨勢。我們知道，歐盟碳市場從2005年至今，現(xiàn)已進(jìn)入第四個階段。2005年到2020年（前三個階段），碳價都比較低，期間有七年時間碳價波動至不足20歐元/噸。從2021年開始，平均碳價達(dá)到了56歐元/噸，2022年80歐元/噸，2024年是90歐元/噸。從市場活躍度看，歐盟碳市場2023年配額不到15億噸，交易價交易量將近100億噸，換手率超過百分之六百，交易金額7600億歐元，這是非常難能可貴的。在歐盟碳市場的前三階段，歐盟整體碳排放量下降了40%，煤和石油下降了約30%，新能源可再生能源增加到60%，歐盟碳市場功不可沒。雖然我國碳市場目前交易量很小，但對標(biāo)歐盟碳市場，當(dāng)前碳市場的“一小步”，可能會成為未來中國改革開放的“一大步”。

最后，我想引用一句名言來結(jié)束我今天的分享，引自米蘭昆德拉《生命不可承受之輕》，“生命在時間的亂山碎石中流過，兩岸的景致并不重要，重要的是溪流將流向沃野還是沙漠。”所以，我們認(rèn)為，對于中國這樣的經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主，能源以煤為主，金融以銀行為主的國家，碳市場對于實現(xiàn)碳中和至關(guān)重要，它能提供長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)預(yù)期以及長期穩(wěn)定的資金，這是一個沃野的方向。目前碳價僅100元/噸，交易量很小、流動性欠佳，因此我們不能高估碳市場的短期影響力，但我們也不能低估其長期影響力。正如法國作家大仲馬在《基督山伯爵》中所提到的，“在未來揭示以前，人類的所有智慧都包含在這兩個詞里面：等待和希望”，對于碳市場，我們需要等待，但是我們認(rèn)為它大有希望。謝謝大家！