重點推動強制性標準落實

為強化提升節(jié)能標準實施，應針對各領(lǐng)域的具體情況，進行針對性的規(guī)范和引導。

首先，強化企業(yè)主體責任，開展能效對標達標活動，發(fā)揮標準倒逼作用，重點推動強制性能效標準和能耗限額標準的實施。

《意見》提出探索能效標桿轉(zhuǎn)化機制，適時將能效“領(lǐng)跑者”指標納入強制性終端用能產(chǎn)品能效標準和行業(yè)能耗限額標準指標體系。能效“領(lǐng)跑者”指標是指同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的指標，能效“領(lǐng)跑者”制度將定期發(fā)布領(lǐng)跑能效指標，樹立行業(yè)標桿，發(fā)揮標準倒逼作用，重點推動強制性能效標準和能耗限額標準的實施，引導企業(yè)追逐能效領(lǐng)跑者，形成推動用能產(chǎn)品和高耗能行業(yè)能效水平不斷提升的長效機制。

其次，以強制性節(jié)能標準為依據(jù)，實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標識制度等。

“十二五”以來，我國基本形成了節(jié)能標準體系，支撐了淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。隨著綠色消費、綠色建筑、智能能源新業(yè)態(tài)等的興起，以及公共機構(gòu)、交通運輸等領(lǐng)域推進工作的需要，我國亟須完善相關(guān)節(jié)能標準，健全體系。在探索能效標桿轉(zhuǎn)化機制問題上，摒棄高能效產(chǎn)品和企業(yè)的意圖明確，行業(yè)“領(lǐng)跑者”的水平將成為準入指標。

《意見》提出能效標準中的能效限定值和能耗限額標準中的能耗限定值應至少淘汰20%的落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。對鋼鐵、水泥等高耗能和產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)，通過制定能耗限額標準，設(shè)定能耗限定值、新建準入值和能耗先進值，將為淘汰落后產(chǎn)能、引導技術(shù)進步提供技術(shù)依據(jù)。

三是將強制性節(jié)能標準實施情況納入地方各級政府節(jié)能目標責任考核，這對行業(yè)總體能效的提高是一個方向性的指引。

為保障標準實施，應加強節(jié)能監(jiān)察，以節(jié)能標準實施為重點，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和能效標準；加強質(zhì)量監(jiān)督，將產(chǎn)品符合節(jié)能標準的情況納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系；加強公眾參與，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督。