環(huán)境產(chǎn)業(yè)站在了中國經(jīng)濟的風口上，中國政府在其他行業(yè)的心得與經(jīng)營將在環(huán)境產(chǎn)業(yè)復制。

所謂大時代，對我們行業(yè)來說一定是一個變革的時代，需要正視一個現(xiàn)實------中國水業(yè)的界面搖擺遠遠沒有完成，我們一直致力于制定政企第一界面規(guī)則的制 定，水業(yè)商業(yè)模式也遠遠沒有定型。這個商業(yè)模式的核心是把你企業(yè)的核心價值以固定的方式，相對穩(wěn)定的方式，跟你的利益關聯(lián)方進行交換?？梢钥隙ǖ氖牵畡?行業(yè)的發(fā)展正在向著有利于市場化的方向前進，而這種前進在新時代，會更加堅定，因為政府在把權力關進籠子，給市場發(fā)展帶來了更大的機會。認真分析產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，過去十年有四駕馬車一直在拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

投資拉動。投 資拉動經(jīng)歷了幾個高峰期，第一次是亞洲金融危機，政府投了一萬多億，說要投資拉動，水務、固廢行業(yè)是其中重要投資領域。第二個高峰是國際金融危機，投入四 萬億，有百分之八點幾的錢投入到污水和垃圾行業(yè)，又一輪的設施建設高峰。過去十年的投資拉動，更多是從宏觀經(jīng)濟的角度考慮，并不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮。

需求拉動。源 于環(huán)境問題的倒逼，真正有一部分環(huán)境需求的釋放，目前為止，絕大部分沒有轉化成商業(yè)模式。十年多時間，城市污水處理廠從兩三百座到四千座，垃圾焚燒廠從幾 座到現(xiàn)在一百多座，這兩個領域明顯看到了需求拉動的市場。但更多的環(huán)境需求霧里看花，一般企業(yè)看不懂，也沒辦法讓它落地。

結構性調整的拉動。源 于地方缺錢和經(jīng)營城市的沖動，雖然時斷時續(xù)，但是這個方向是可以肯定的。把原來政府事業(yè)單位自己干的活，讓企業(yè)來做，進行混合所有制改革，把原來事業(yè)型服 務的變成產(chǎn)業(yè)化，都屬于結構性拉動。結構性拉動是因為地方缺錢，不同于英國市場化改革是因為效率和政治因素，而中國水務改革，絕大部分是因為地方政府缺 錢，要把水務公司賣了，存量變增量。

出口拉動，源于市場的驅動。雖 然這四個都是動力，但這四個動力對產(chǎn)業(yè)的影響是有區(qū)別的。比如投資拉動，一定程度上在沖擊我們的第一產(chǎn)業(yè)鏈，如果這個行業(yè)已經(jīng)形成了一個非常好的市場投資 體系，過度的投資拉動會產(chǎn)生擠出效應。我們過去經(jīng)歷過幾次擠出效應，那時候沒有回答什么是PPP，錢從哪出，不是政府考慮的范圍。我們有兩個領域基本走通 了，市政污水收費起來了，垃圾焚燒發(fā)電和補貼起來了，這兩個行業(yè)蒸蒸日上。這四個投資拉動并不都是正向的，但在目前這個軌跡下是正向的。

過去十年的水業(yè)增長，我個人認為政府和社會投資拉動占了45%權重，形成了我們的市場，環(huán)境需求增長占了30%，服務結構性調整占25%，這三項比重拉動了 我們的市場，所有環(huán)保產(chǎn)業(yè)最有實力的、最有能力的、最能抱團的肯定是水務，其次是垃圾行業(yè)，是固廢處理行業(yè)，他們會是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的中堅力量。

關于需求拉動。2007 年我們就提出一個口號，叫“新環(huán)保運動”，核心是說，環(huán)保不僅是政府的事，而且是公眾的事，更是產(chǎn)業(yè)的事，要三方在一起協(xié)同溝通。新環(huán)保運動強調，產(chǎn)業(yè)要 主動面向政府、面向社會傳播環(huán)保思想，這會擴大環(huán)境需求和水務需求。另外，目前面向效果導向的變化，包括大氣十條、即將發(fā)布的水十條，以及政府采購公共服 務的決心，都是面向效果的，都將真正拉動環(huán)保需求市場。

此外，政府采購公共服務的決心，政府采購公共服務2013年10月由國務院推動。其實，李總理一上臺就談到要減少政府的職能，政府有些職能是減不掉的，如社 會管理、市場監(jiān)管、宏觀調控等，唯一能減的就是公共服務，可以向社會采購。李總理在上臺后的政府工作報告中強調，政府公共服務的外部化一定是大的趨勢。

為什么美國人不選擇這樣的路？日本不選擇這樣的路？中國選擇這樣的路？因為是行政和行政體制決定的。在我們的政治體制里，地方政府是集權制的邊緣權力，很容 易膨脹。如果地方政府自己來做，效率低、浪費、控制不嚴，所以我們一直主張在中國目前行政體制不改變的情況下，地方性的公共服務要盡可能讓市場提供就讓市 場提供，這是我們十幾年一貫的思想。

結構性調整的拉動。水 務行業(yè)最早做的是供水廠的BOT，水廠界面只要劃清楚了，把凈水賣給政府的自來水公司，早期國際水務公司都是做這個的。原來政府公共服務的田野都是政府自 己種的，現(xiàn)在把一塊挖出來給了外資，后來私人服務的范圍也越來越大，污水、管網(wǎng)、水體修復等都逐步市場化。2014國務院60號文明確了地方政府投資體 制，2014國務院69號文則回答了環(huán)境治理的公共服務需要專業(yè)第三方服務。如果按這個思路走下去，結構性調整的面會更深。

投資拉動。國 發(fā)60號文對地方政府投資體制的變革，明確不賺錢的政府加大投資，賺錢的交給市場，投資體制更加市場化。無論是基礎性的投資，還是準經(jīng)營性的投資以及純經(jīng) 營的投資，都會對產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生正面或負面的影響。需要強調的是，如果處理好，都是正面影響，處理不好，也將產(chǎn)生負面效應。

出口拉動。要用環(huán)境服務來彰顯大國責任?，F(xiàn) 在我們看到環(huán)保企業(yè)的很多設備賣到海外去了，桑德把工程做到沙特去了，首創(chuàng)的資本并購并到新西蘭去了，北控的資本并購做到了歐洲。環(huán)保企業(yè)進軍國際市場才 剛剛開始，把設備賣出去，不是真正走出去。把工程做到國外去，只是勞務輸出。只有服務輸出，才是最高端的輸出。我們認為用環(huán)境服務來肩負中國的大國責任是 最好的，總理不能光推銷高鐵，應該推銷環(huán)保，但是環(huán)保有品牌嗎？有能力嗎？能讓總理放心嗎？這是目前需要思考的問題。

產(chǎn)業(yè)的不均衡性機遇正在大維度展開，企業(yè)家的本性就是發(fā)現(xiàn)這種不均衡，未來水務產(chǎn)業(yè)可能再次進入制度紅利帶動的大套利時代。并不是真正靠創(chuàng)新，像華為那樣的 公司在環(huán)保行業(yè)是很少見的，大部分企業(yè)家都是膽子大，因為我們正在做轉型。未來大時代之下， 5-10年，內(nèi)生式增長在行業(yè)內(nèi)的比重比較少，行業(yè)每年100%的總體增速，70-80%來自新增市場和新增市場主體。市政污水只是12個領域里的一個領 域。

中國水務行業(yè)站到了風口上，我們國家太熟悉這幾駕馬車了，很容易把政府搞房地產(chǎn)的方法、搞地鐵的方法，用在環(huán)境領域上。但是我們環(huán)保的大工程少，分散，投資 不容易主導，但是可以肯定的講，針對環(huán)保行業(yè)，政府想明白了，在其他經(jīng)濟領域可能已經(jīng)過時的三架馬車，將全面開進環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)站在了中國經(jīng)濟的風口上，中國政府在其他行業(yè)的心得與經(jīng)營將在環(huán)境產(chǎn)業(yè)復制。因此，我認為環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)不是夢。