鐵嶺市司法局現將鐵嶺市發(fā)改委起草的《鐵嶺市新能源發(fā)展促進條例（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。歡迎有關單位和各界人士于2025年7月1日-2025年7月30日登陸鐵嶺市人民政府網(tieling.gov.cn)，對征求意見稿提出意見。意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到鐵嶺市司法局，請注明“關于對《鐵嶺市新能源發(fā)展促進條例（草案）（征求意見稿）》的意見”字樣。

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目錄

第一章總則

第二章開發(fā)利用管理

第三章生產運營管理

第四章保障支持政策

第五章附則

第一章總則

第一條為促進我市新能源開發(fā)利用，推動能源結構綠色低碳轉型，保障能源安全，保護生態(tài)環(huán)境，實現碳達峰碳中和目標，依據《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內新能源勘察、開發(fā)、利用、保護及相關活動。

本條例所稱新能源，是指風能、太陽能、水能、生物質能、氫能、儲能、地熱能等。

第三條本市新能源開發(fā)利用，應當遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、統籌兼顧、合理布局、市場主導、創(chuàng)新驅動、安全高效、有序發(fā)展的基本原則，促進新能源與城市建設、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)升級深度融合。

第四條縣級以上人民政府應當將新能源發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協調機制，統籌生態(tài)保護與新能源開發(fā)，協調解決新能源發(fā)展中的重大問題。

縣級以上發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內新能源開發(fā)利用管理工作，縣級以上科技、工信、自然、生態(tài)、水利、農業(yè)、住建、應急、交通、公安、文旅、氣象、統計等部門在各自職責范圍內負責新能源發(fā)展的相關工作。

第五條鼓勵組建和發(fā)展新能源產業(yè)相關行業(yè)組織，推動新能源技術研發(fā)、推廣，促進產業(yè)協同，加強行業(yè)自律，制定標準規(guī)范等，促進新能源產業(yè)有序發(fā)展。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構、學術團體、產業(yè)聯盟、基金會、新型智庫等組織和個人參與新能源發(fā)展活動，依法保護各類市場主體權益。

第二章開發(fā)利用管理

第六條縣級以上發(fā)展改革部門統籌協調本級新能源資源的調查，工信、自然、生態(tài)、水利、文旅、氣象等部門在各自的職責范圍內配合開展調查。

第七條新能源項目開發(fā)應當符合資源集約利用原則，避免造成風資源浪費，規(guī)劃建設應與國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及土地利用、林業(yè)、農業(yè)、水利、交通、電力、氣象等其他專項規(guī)劃銜接和協調，符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

第八條縣級以上發(fā)展改革部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門積極爭取國家和省有關新能源項目建設計劃，重點推進集中式風電、光伏發(fā)電、氫能、新型儲能、抽水蓄能項目等。

第九條鼓勵電網企業(yè)、電力調度機構按規(guī)定優(yōu)先接納、調度新能源發(fā)電項目上網電量，支持新能源基地及配套電力輸送通道建設，拓寬消納渠道，優(yōu)化調峰儲能設施調度。

第十條縣級以上發(fā)展改革部門和工業(yè)和信息化部門推進新能源裝備制造、運維、退役回收等領域全產業(yè)鏈發(fā)展。

第十一條支持綠電制氫基地建設，科學布局加氫基礎設施，探索氫能在發(fā)電、供熱、交通等領域應用。

第十二條推動工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)和城市更新、鄉(xiāng)村建設中新能源開發(fā)利用，支持綜合能源項目和綠電直供模式，鼓勵通過打造用電成本洼地，吸引新增工業(yè)負荷，促進綠電就地消納，提高新能源開發(fā)利用水平。

第三章生產運營管理

第十三條新能源企業(yè)生產運營應當符合安全性與環(huán)保性。

縣級以上工業(yè)和信息化部門負責指導新能源企業(yè)的數智化改造，應當會同有關部門制定并定期更新新能源產品示范應用清單，加強新能源在生產、生活等領域的應用。

縣級以上生態(tài)環(huán)境部門負責要求新能源企業(yè)在生產和運營過程中必須采取有效的污染防治措施，減少廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放；依法要求企業(yè)建立環(huán)境監(jiān)測和報告制度，定期向相關部門提交環(huán)境監(jiān)測數據，以便及時發(fā)現和解決環(huán)境問題。強化新能源企業(yè)環(huán)保監(jiān)督、檢查與問責。

縣級以上自然資源部門負責明確新能源開發(fā)項目造成生態(tài)破壞的修復責任，按照“誰破壞，誰治理”的原則，根據國家和行業(yè)標準編制土地復墾方案并履行恢復治理義務。

第十四條新能源項目建設應當符合國家和地方技術標準，鼓勵采用智能建造、低碳建材和生態(tài)友好型技術，減少土地占用和生態(tài)擾動。項目竣工后，開發(fā)企業(yè)應當按照土地復墾方案完成植被恢復和土地復墾。

第十五條企業(yè)落實安全生產主體責任，建立全流程安全管理制度，重點崗位人員需依法取得職業(yè)資格并定期培訓。

第十六條新能源設施應符合安全環(huán)保標準，禁止使用淘汰設備。退役設備應當按照國家規(guī)定進行分類回收和循環(huán)利用，防止污染環(huán)境。

第十七條支持電網智能化升級和儲能設施建設，鼓勵新能源企業(yè)與用戶建立直供關系，通過電力市場交易、綠證認購等方式提高就地消納比例。

第十八條推動新能源產業(yè)鏈上下游協同發(fā)展，支持“新能源+建筑”“新能源+交通”等融合模式，引導工業(yè)園區(qū)建設多能互補的綜合能源系統。

第四章保障支持政策

第十九條新能源及其配套電力基礎設施項目征占土地、林地嚴格執(zhí)行鐵嶺市征地區(qū)片綜合地價標準。

第二十條縣級以上公安機關對以任何形式無理取鬧、無故阻工、惡意擾亂正常生產秩序、破壞經濟發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，依法依規(guī)予以嚴厲打擊。

第二十一條支持新能源科技研發(fā)、成果轉化及示范工程。鼓勵金融機構提供綠色金融服務。

第二十二條加強新能源領域人才培養(yǎng)，鼓勵高校與企業(yè)共建實訓基地，支持引進高端人才和團隊，對符合條件的人才給予住房、子女教育等配套政策。

第五章附則

第二十三條本條例自年月日起施行。