《巴黎協(xié)定》已簽署十年，整體框架在科學(xué)性和規(guī)范性上是全球氣候治理的基石。例如，每5年的更新機(jī)制可適應(yīng)當(dāng)前的技術(shù)進(jìn)步與政策迭代；“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取綠色發(fā)展空間的法理依據(jù)。

??為更好推動(dòng)全球碳減排，要在氣候治理的國(guó)家博弈中尋求集體利益，努力落實(shí)好《巴黎協(xié)定》。中國(guó)致力于本國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，積極參與制定國(guó)際氣候治理體系規(guī)則，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取氣候治理主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)全球碳中和走向“共生共贏”。

??一是推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家資金到位。發(fā)達(dá)國(guó)家承諾每年提供至少1000億美元?dú)夂蛸Y金，但實(shí)際情況是發(fā)展資金長(zhǎng)期未到位，且60%以上以貸款形式提供，加重發(fā)展中國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)。

??二是加強(qiáng)綠色技術(shù)專利轉(zhuǎn)化。發(fā)展中國(guó)家面臨能源轉(zhuǎn)型與工業(yè)化進(jìn)程矛盾，即“減碳”與“增長(zhǎng)”雙重壓力；而綠色技術(shù)專利大多被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，占全球清潔能源技術(shù)專利的85%，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移成本高昂；同時(shí)，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等政策的核算標(biāo)準(zhǔn)忽視發(fā)展中國(guó)家生物質(zhì)能占比高等能源結(jié)構(gòu)特殊性。

??建議創(chuàng)建碳中和技術(shù)開源聯(lián)盟。聯(lián)合以發(fā)展中國(guó)家為主的成員國(guó)共創(chuàng)共享光伏、儲(chǔ)能等專利，打破美歐技術(shù)壟斷；構(gòu)建“碳市場(chǎng)共同體”，建立“碳信用證”互認(rèn)機(jī)制，將發(fā)展中國(guó)家林業(yè)碳匯、可再生能源裝機(jī)量轉(zhuǎn)化為可交易資產(chǎn)。

??三是優(yōu)化碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)有核算體系僅統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)端（屬地）碳排放量，忽視消費(fèi)端責(zé)任和國(guó)際貿(mào)易中的“隱含碳”；碳核算范圍存在盲區(qū)，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）指南未將自然林火、濕地甲烷等非人為可控排放納入清單，也未對(duì)因管理失當(dāng)導(dǎo)致的自然碳排放激增建立追責(zé)機(jī)制。

??建議引入“歷史累積碳債務(wù)”指標(biāo)，測(cè)算發(fā)達(dá)國(guó)家歷史發(fā)展欠全球碳債務(wù)，并以此抵消發(fā)展中國(guó)家未來發(fā)展的碳預(yù)算空間；將林火等人為可控的自然排放納入IPCC排放體系等。

??四是通過碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改變歐美科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)格局，實(shí)現(xiàn)全球碳排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；推動(dòng)自然碳匯精準(zhǔn)核算，破解“核算盲區(qū)”“計(jì)量雙標(biāo)”等結(jié)構(gòu)性矛盾。□