標準是應(yīng)對氣候變化和能源開發(fā)利用的重要技術(shù)支撐，標準化在推進氣候、能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》提出，加快節(jié)能標準更新升級，加強新能源、新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究，圍繞能源智慧化轉(zhuǎn)型需求加快完善相關(guān)標準，推進能源資源綠色勘查與開發(fā)標準化，織密筑牢能源安全標準網(wǎng)。近期，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等15部門印發(fā)《國家應(yīng)對氣候變化標準體系建設(shè)方案》，進一步提出構(gòu)建符合國情、基本完善的國家應(yīng)對氣候變化標準體系，首次系統(tǒng)全面繪制了能源領(lǐng)域在內(nèi)的應(yīng)對氣候變化標準化“全景圖”。

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源領(lǐng)域是應(yīng)對氣候變化標準化的重要方面。一方面，我國能源消費以化石能源為主，能源活動是溫室氣體排放的主要來源，能源綠色低碳發(fā)展是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的關(guān)鍵，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動是“碳達峰十大行動”之首。另一方面，能源行業(yè)是對全球氣候變化較為敏感的產(chǎn)業(yè)，能源基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程易受氣候變化不利影響，是適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，加快構(gòu)建應(yīng)對氣候變化標準體系，亟需加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，完善能源領(lǐng)域減緩和適應(yīng)氣候變化標準體系。

一是優(yōu)化“存量”，修訂完善既有標準。作為能源大國，我國能源標準種類齊全、數(shù)量繁多。以往能源標準研究制定過程中，主要考慮能源開發(fā)、利用和管理需求，而對減緩和適應(yīng)氣候變化因素考慮不足，應(yīng)在后續(xù)能源標準修訂過程之中，充分考慮控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響和風險等需求，修訂有關(guān)指導原則和技術(shù)要求。比如，修訂能源計量和能耗限額標準時，體現(xiàn)降碳要求，增加碳監(jiān)測規(guī)定。而其他領(lǐng)域涉及能源的標準，也應(yīng)將對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和氣候韌性的要求進一步體現(xiàn)，增強標準先進性、科學性和適配性，實現(xiàn)與時俱進。比如，區(qū)域溫室氣體清單編制、重點行業(yè)溫室氣體核算與報告標準修訂時，應(yīng)考慮凈購入電力溫室氣體排放問題，為不同屬性的電力溯源和排放核算提供技術(shù)依據(jù)，更好助力經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二是拓展“增量”，加快編制有關(guān)標準。當前，應(yīng)對氣候變化和能源發(fā)展均存在巨大標準需求，有許多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)空白較多、短板不少。圍繞減緩氣候變化領(lǐng)域，統(tǒng)籌二氧化碳和其他溫室氣體，加快構(gòu)建完善節(jié)能降碳、非化石能源、化石能源清潔高效利用等源頭溫室氣體減排標準，研究火電機組、油氣田、煤礦井等溫室氣體排放標準，加快研發(fā)新興領(lǐng)域節(jié)能降碳標準，支撐能源領(lǐng)域低碳產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)低碳化。圍繞適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域，統(tǒng)籌長期緩性風險和突發(fā)急性風險，加快水電、電網(wǎng)等重點領(lǐng)域氣候變化影響和風險評估標準，加快研究大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項目氣候可行性論證標準，研發(fā)城市電力系統(tǒng)氣候韌性、區(qū)域能源系統(tǒng)氣候韌性風險識別和評價標準，開發(fā)能源系統(tǒng)應(yīng)對各類極端天氣氣候事件預(yù)警設(shè)置等級規(guī)范和響應(yīng)機制標準，開發(fā)能源領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化技術(shù)評估標準，支撐控制和降低氣候變化帶來的不利影響和風險。

三是突出“急需”，著力解決實踐需要。能源領(lǐng)域應(yīng)對氣候標準、應(yīng)對氣候變化涉能源標準體系構(gòu)建是一項長期的系統(tǒng)工程，需分階段、分優(yōu)先序穩(wěn)步推進。著眼于當前應(yīng)對氣候變化和能源發(fā)展緊迫需要，應(yīng)堅持急用先行原則，加快制定電力、煤炭、原油、天然氣、燃油和氫、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏等重點產(chǎn)品碳足跡核算和認證標準，開發(fā)氫、光伏等產(chǎn)品碳足跡分級標準，加快氫能、綠氨綠醇、可持續(xù)航空燃料、新型儲能等領(lǐng)域標準供給，完善能源清潔替代、零碳綠電園區(qū)、綠電直連、綠電交易和認證、虛擬電廠等標準體系，加快制定能源領(lǐng)域溫室氣體排放監(jiān)測標準、火電機組煙氣二氧化碳捕集技術(shù)與裝備標準、二氧化碳驅(qū)油驅(qū)氣技術(shù)標準，有效支撐新型電力系統(tǒng)和新型能源體系構(gòu)建。著眼碳市場、碳普惠發(fā)展需求，加強能源領(lǐng)域溫室氣體減排方法標準，制定能源企業(yè)碳資產(chǎn)管理標準規(guī)范。

四是強化“協(xié)同”，提升標準“含氣量”。推動能源主管部門與應(yīng)對氣候變化、標準化等部門工作協(xié)調(diào)，健全有關(guān)工作機制，探索制定標準化工作指引，形成標準化工作合力。加強全國碳排放管理標準化技術(shù)委員會、能源領(lǐng)域各標準化技術(shù)委員會的交流合作，加強能源領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化標準體系框架研究和標準化工作推動。健全有關(guān)標準化激勵和動員機制，充分調(diào)動能源企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、社會組織等的積極性，加強交叉學科、跨領(lǐng)域問題研究，構(gòu)建全社會參與應(yīng)對氣候變化標準化工作的良好生態(tài)環(huán)境。加強能源領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化標準國際交流合作，積極推動綠電直連、綠電認證、能源碳足跡因子等有關(guān)標準國際銜接和互認，提升標準規(guī)則國際影響力。