各相關(guān)單位：

《沈陽市構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡工作機制行動方案》已報市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

沈陽市構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡工作機制行動方案

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（環(huán)氣候〔2024〕30號）要求，建立產(chǎn)品碳足跡工作機制，制定本行動方案。

一、主要目標

到2025年，編制5個重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。探索建設(shè)產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺和重點產(chǎn)品碳排放因子數(shù)據(jù)庫。開發(fā)產(chǎn)品碳足跡和碳標識應(yīng)用場景，推動產(chǎn)品碳足跡標識認證試點工作。培育具有國際服務(wù)水平的碳足跡專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵重點企業(yè)率先開展產(chǎn)品碳足跡核算試點。

到2027年，沈陽市產(chǎn)品碳足跡管理體系基本建立，編制15個產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準?；窘ǔ僧a(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺和重點產(chǎn)品碳排放因子數(shù)據(jù)庫。產(chǎn)品碳足跡標識認證、分級管理和信息披露等管理制度基本建立。集聚一批具有國際影響力的綠色低碳鏈主企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

二、重點任務(wù)

（一）建立健全碳足跡管理體系

1.制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)，探索推動重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準制定，逐步擴大核算標準覆蓋范圍，確保與國家標準制定工作順利銜接。開展重點產(chǎn)品碳足跡因子研究和測算，積極向國家和省級數(shù)據(jù)庫報送本地化產(chǎn)品碳足跡因子。鼓勵高校、科研院所、碳交易機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會積極參與產(chǎn)品碳足跡核算標準制修訂和產(chǎn)品碳足跡因子研發(fā)，支持具備條件的產(chǎn)品碳足跡核算標準轉(zhuǎn)為省地方標準、國家標準。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、縣（市）相關(guān)單位；以下均需各區(qū)、縣（市）相關(guān)單位落實，不再列出）

2.探索構(gòu)建重點產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)平臺和因子數(shù)據(jù)庫。探索建設(shè)集產(chǎn)品碳足跡因子查詢、數(shù)據(jù)核算、認證申請、認證審核、認證評審、信息公示披露為一體的產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺。探索產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)模式，制定入庫評審技術(shù)規(guī)范。鼓勵研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)參與產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)，報送產(chǎn)品碳足跡因子研究成果，與國家和省級數(shù)據(jù)庫形成銜接和補充。開展產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫應(yīng)用研究。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

3.推進產(chǎn)品碳足跡標識認證。依據(jù)國家產(chǎn)品碳標識認證制度要求，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)率先推行產(chǎn)品碳足跡認證試點。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品或包裝物、廣告等部位標注產(chǎn)品碳足跡標識。培育鼓勵具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展產(chǎn)品碳足跡認證評價工作。強化對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品碳足跡認證過程和結(jié)果的公正透明。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

4.建立產(chǎn)品碳足跡分級管理及信息披露制度。探索建立產(chǎn)品碳足跡分級管理制度，根據(jù)產(chǎn)品碳排放強度進行分級管理。鼓勵重點行業(yè)和龍頭企業(yè)開展自身產(chǎn)品及供應(yīng)鏈碳足跡評價，優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳排放管理。對符合條件的低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)稅收等優(yōu)惠政策。穩(wěn)妥推進將產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果納入企業(yè)信息披露范疇，鼓勵企業(yè)公開發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果與報告。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局）

5.推動碳足跡國際國內(nèi)交流銜接。關(guān)注國際貿(mào)易相關(guān)政策規(guī)則動態(tài)，鼓勵出口企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算和建立碳排放管理體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、科研院所、碳交易機構(gòu)等組織參與國際國內(nèi)碳足跡方法學(xué)研究及技術(shù)規(guī)范制定。發(fā)揮東北亞國際中心城市作用，加強與主要貿(mào)易國的溝通交流，探索開展國際產(chǎn)品碳足跡核算評價、認證標準、服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評定的銜接互認。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（二）多維度豐富碳足跡應(yīng)用場景

6.大力推進綠色低碳采購。持續(xù)加大政府對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等綠色低碳產(chǎn)品采購力度，在采購需求中提出低碳要求。鼓勵國有企業(yè)建立綠色低碳采購管理機制，將產(chǎn)品碳足跡水平納入采購評估體系，加大對低碳產(chǎn)品的采購力度，帶動其他各類企業(yè)自主實施綠色低碳采購。（責(zé)任單位：市財政局、市國資委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、公共資源交易中心）

7.依托產(chǎn)品碳足跡引導(dǎo)綠色低碳消費。有序推進碳標識在電子產(chǎn)品、家用電器、裝飾裝修材料和汽車等生活消費品領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品包裝、廣告宣傳等方面突出碳標識。將產(chǎn)品碳足跡成果與我市現(xiàn)有碳普惠平臺有效銜接，嚴厲打擊虛假標注、誤導(dǎo)消費者等違法行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）

8.加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品及服務(wù)，將碳足跡核算、碳評價與碳標識認證結(jié)果作為綠色金融、轉(zhuǎn)型金融的重要采信依據(jù)。優(yōu)化綠色消費金融服務(wù)，為生產(chǎn)、銷售、購買碳標識產(chǎn)品的企業(yè)和個人提供金融支持。（責(zé)任單位：市委金融辦、中國人民銀行遼寧省分行營業(yè)管理部，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

9.推進碳足跡與碳普惠的有機融合。引導(dǎo)企業(yè)和商家將帶有碳足跡標識的產(chǎn)品投放到碳普惠平臺進行應(yīng)用，通過積分兌換和折扣等方式，激勵消費者購買帶有碳足跡標識的產(chǎn)品，對于表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

（三）推動重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型

10.強化工業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)及零碳園區(qū)創(chuàng)建。鼓勵工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳示范園區(qū)建設(shè)，開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+碳足跡”模式試點應(yīng)用。鼓勵園區(qū)內(nèi)核心企業(yè)將產(chǎn)品碳足跡要求納入供應(yīng)商準入評價體系。探索將產(chǎn)品碳足跡減排量納入現(xiàn)有碳普惠平臺，企業(yè)通過減排行為獲取碳積分，兌換政策紅利或交易收益。鼓勵出口型企業(yè)核算產(chǎn)品碳足跡，滿足歐盟、北美等市場的低碳規(guī)則要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

11.鼓勵重點行業(yè)企業(yè)先行先試。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)積極開展產(chǎn)品碳足跡核算標準制修訂，同步開展產(chǎn)品碳足跡因子研究和測算。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)率先開展產(chǎn)品碳足跡核算，構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡數(shù)字化管理系統(tǒng)，積極參與產(chǎn)品碳足跡碳標識認證。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、市科技局）

12.引導(dǎo)重點企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。加強綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)及推廣應(yīng)用，推進基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)布局。加大對工業(yè)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度，推動先進綠色低碳技術(shù)在產(chǎn)品碳足跡供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的應(yīng)用，鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)引入智能技術(shù)與綠色低碳技術(shù)。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（四）強化產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)

13.提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全。規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，強化多維度數(shù)據(jù)的合理性分析，確保碳足跡數(shù)據(jù)可核算、可核查、可追溯。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析等先進技術(shù)，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算和校驗的可靠性與即時性。建立健全產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量專家?guī)旌蛯徍酥贫?，嚴格設(shè)定數(shù)據(jù)迭代和優(yōu)化流程。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局）

14.規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理。構(gòu)建涵蓋產(chǎn)品碳足跡核算、評價、認證、管理、咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具備影響力的碳足跡專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。成立沈陽市碳足跡發(fā)展促進聯(lián)盟，定期組織開展行業(yè)交流活動，提升碳足跡服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)能力和服務(wù)水平。加強認證機構(gòu)監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）

15.加強碳足跡領(lǐng)域人才培養(yǎng)。鼓勵普通高校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)課程，鼓勵與行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)合作，設(shè)立產(chǎn)品碳足跡實習(xí)基地。加大對產(chǎn)品碳足跡從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，鼓勵開展人才交流活動。支持有實力的央企和科研機構(gòu)參與沈陽市碳足跡管理體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市教育局，配合單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

三、保障措施

各相關(guān)單位要充分認識建立產(chǎn)品碳足跡工作機制的重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱深推進，全力推動產(chǎn)品碳足跡相關(guān)措施落地。建立部門聯(lián)動機制，由生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位履行產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)任務(wù)，定期開展會議商討，加強信息共享。各相關(guān)單位加強碳足跡政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)同推進重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)工作。強化監(jiān)督管理，各部門強化對重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡全過程管理，加強對企業(yè)碳數(shù)據(jù)質(zhì)量和碳足跡核算評價機構(gòu)的監(jiān)管，確保產(chǎn)品全生命周期碳足跡評價的公正、公平、公開。落實資金支持，充分發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)激勵作用，吸引全社會參與，支持產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)和綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)等試點工作。組織宣傳解讀，通過各類媒體開展產(chǎn)品碳足跡的宣傳推廣工作，并運用政策解讀、行業(yè)論壇、專業(yè)培訓(xùn)等方式提升全社會對產(chǎn)品碳足跡的認知程度。積極與行業(yè)協(xié)會、環(huán)保組織合作，通過聯(lián)合舉辦宣傳活動、發(fā)布研究報告等途徑，增強宣傳的可信度和影響力。