煤炭之所以遭人詬病，主要原因在于煤炭利用生態(tài)負效應問題突出，煤炭利用面臨較大的減排、節(jié)能、提效壓力，但這并不排除“凈煤化”之路行不通。

在當前控制能源消費總量、降低煤炭消費比例、著力推進生態(tài)環(huán)保的背景下，煤炭清潔高效發(fā)展要實現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變。首先，要大力推進煤炭產(chǎn)業(yè)由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。我國的煤炭產(chǎn)業(yè)不能再以依靠煤炭原始開采、原始消費污染環(huán)境為代價發(fā)展，要合理開發(fā)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變消耗高、資源浪費、污染環(huán)境的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式。煤炭企業(yè)要積極構(gòu)建煤炭清潔轉(zhuǎn)化、液化與氣化等清潔化利用的技術(shù)支撐體系和制度支撐體系，全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合創(chuàng)新能力。

其次，要大力推進煤炭由燃料向燃料、原料并重方式轉(zhuǎn)變。前不久，國家能源局等三部門印發(fā)《關(guān)于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》，提出要切實提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。要按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進煤炭焦化、氣化、煤炭液化(含煤油共煉)、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。同時，還要減少煤炭利用污染物排放，落實排放標準和總量控制要求，研究煤炭深加工轉(zhuǎn)化廢棄物治理技術(shù)。

再次，要大力推進煤炭產(chǎn)業(yè)由粗放開發(fā)向集約綠色方式轉(zhuǎn)變。煤炭集約綠色發(fā)展的核心就是要實現(xiàn)開發(fā)利用的清潔化以及煤炭轉(zhuǎn)化的清潔化，把煤炭由過去相對粗放的開發(fā)方式向集約化開發(fā)方式轉(zhuǎn)變，由高排放利用向低排放、超低排放轉(zhuǎn)變，由煤炭僅僅是燃料向燃料和原料并重轉(zhuǎn)變，由單一能源系統(tǒng)向互聯(lián)智能能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

最后，要大力推進煤炭由高排放利用向低排放利用的清潔高效方式轉(zhuǎn)變。燃煤火力發(fā)電是目前煤炭利用最經(jīng)濟、最方便、最環(huán)保的能源轉(zhuǎn)換方式，在今后相當長一段時間內(nèi)仍是中國日益增長的用電需求的主要解決方式。隨著國家大氣污染治理力度的加大，發(fā)電企業(yè)煤炭的清潔高效利用大有可為，高效清潔燃煤發(fā)電將迎來新的發(fā)展機遇。