在4月30日舉行的第7次日本中央環(huán)境2020年以后應(yīng)對氣候變化委員會與約定草案工作小組聯(lián)席會議上，公布了日本將在COP21提出的約定草案綱要: 日本溫室氣體減排目標(biāo)擬定為2030年相對于2013年水平降低26%，相對于2005年水平降低25.4%（目標(biāo)下2030年排放量預(yù)計為10.42億噸CO2e）。這一目標(biāo)是基于4月28日的綜合資源能源調(diào)查會——長期能源供需預(yù)測委員會提出的能源消耗CO2削減目標(biāo)（草案）（2030年度能源消耗CO2排放量比2013年減少25%）而提出的。

該綱要預(yù)計會在6月在德國舉辦的G7首腦會議上公布并修訂，最終成果將提交UNFCCC秘書處（聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處）。此外，日本還將以氣候變化相關(guān)法律為依托，制定應(yīng)對氣候變化對策計劃。

本綱要對以下三點(diǎn)進(jìn)行了說明：基準(zhǔn)年與基準(zhǔn)線的確定，該減排舉措將帶來的經(jīng)濟(jì)和社會影響，該減排目標(biāo)與長期減排目標(biāo)的關(guān)系定位。除此之外，會議上多方委員再次確認(rèn)能源結(jié)構(gòu)的改變是實(shí)現(xiàn)該減排目標(biāo)的一個大前提，能源結(jié)構(gòu)將以實(shí)現(xiàn)降低成本、提高穩(wěn)定性為目標(biāo)。另外，也有人提出意見，在編寫JCM草案內(nèi)容時應(yīng)注意不要在國內(nèi)外產(chǎn)生歧義。