3GHG減排目標(biāo)評(píng)價(jià)（暫定）

本次約定草案綱要）中提到，經(jīng)測(cè)算，占日本GHG排放量90%的能源類(lèi)CO2排放比2013年減少25%（2013年度GHG排放總量相對(duì)減少21.9%），重點(diǎn)是整合能源政策及應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策。具體的減排措施，重要考慮以下兩點(diǎn)：

①   引入零排放的核能、可再生能源，制定可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

 本次長(zhǎng)期能源供求預(yù)測(cè)（草案）中顯示，日本總發(fā)電量10650億KWh，其中，可再生能源占比22~24%、核能為20~22%。近幾年，日本大量推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，一方面與之配套的FIT補(bǔ)貼制度使國(guó)民負(fù)擔(dān)擴(kuò)大，另一方面，太陽(yáng)能發(fā)電為不穩(wěn)定的電源，導(dǎo)致繼續(xù)擴(kuò)大太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目投資的可能性較小。因此，在擴(kuò)大可再生能源規(guī)模方面要增加穩(wěn)定電源的使用量，即 “盡可能的擴(kuò)大地?zé)崮?、水力、生物質(zhì)能的使用”，同時(shí)，有必要重新啟動(dòng)不可或缺的核能發(fā)電。這兩者與制度委員會(huì)的安全基準(zhǔn)相結(jié)合確保并積極推進(jìn)目標(biāo)達(dá)成、為CO2減排目標(biāo)做貢獻(xiàn)。

②   石油危機(jī)程度的節(jié)能

 高效推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能，有效保障節(jié)能安全，寄于供求部門(mén)完成對(duì)上述可再生能源及核能等既定目標(biāo)，應(yīng)對(duì)氣候變暖勢(shì)在必行。據(jù)預(yù)測(cè)草案了解，徹底實(shí)施節(jié)能對(duì)策后的能源消耗預(yù)測(cè)，能源最終消耗3億2600萬(wàn)KL（原油換算），與不采取措施的情況對(duì)比，減少13%的能源消耗。因此石油危機(jī)后大幅度的能源效率改進(jìn)也備受期待。

 眾所周知，特別是2000年以來(lái)進(jìn)口能源價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1990年水平。實(shí)際的以日元為基準(zhǔn)的進(jìn)口CIF價(jià)格，2010年原油價(jià)格高于1990年的2倍，LNG也接近于同期價(jià)格的2倍。并且，1990-2010期間，能源消耗轉(zhuǎn)化率改善提高了10%（參照?qǐng)D2）。本次預(yù)測(cè)，通過(guò)降低供給側(cè)電力成本為基礎(chǔ)的節(jié)能目標(biāo)，特別要斟酌價(jià)格效果，實(shí)現(xiàn)等同于2012年至2030年石油危機(jī)35%的效率改善，不得不說(shuō)是一次挑戰(zhàn)。

 圖2  長(zhǎng)期能源供需節(jié)能效率趨勢(shì)圖

單位能源消耗量=實(shí)際能源消耗量/GDP

（出處）第8次綜合資源能源調(diào)查會(huì)基本政策分科會(huì)長(zhǎng)期能源供需預(yù)測(cè)小委員會(huì)（2015年4月28日）資料

      上述提到最大限度預(yù)測(cè)供需側(cè)的應(yīng)對(duì)對(duì)策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的政策措施的可行性（達(dá)成GHG減排目標(biāo)的可行性）及成本效率分析還有待驗(yàn)證。