氣候立法關(guān)鍵要素:信息、目標(biāo)和政策
報(bào)告指出,信息、目標(biāo)和
政策是氣候立法良好實(shí)踐的三個(gè)重要且相互強(qiáng)化的因素。
氣候變化政策需要各國(guó)排放和氣候風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù),以及
減排和提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力的選項(xiàng)等信息,以反映各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)狀?!靶畔ⅰ睉?yīng)包括詳細(xì)的溫室氣體清單(greenhouse gas inventory)和定期氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
其中,溫室氣體清單應(yīng)該含有強(qiáng)制、及時(shí)和系統(tǒng)的、覆蓋所有行業(yè)的溫室氣體排放報(bào)告制度。但是,目前可以得到的數(shù)據(jù)在時(shí)間和頻率方面差異很大,在向UNFCCC正式提交的排放數(shù)據(jù)中,59個(gè)國(guó)家溫室氣體排放清單是2009年以前的數(shù)據(jù)。
氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中,約五分之二的國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了全面的國(guó)家層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
在“目標(biāo)”方面,99個(gè)國(guó)家中,共86個(gè)國(guó)家制定不同形式的目標(biāo)。其中,45個(gè)制定覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)的減排目標(biāo),包括絕對(duì)目標(biāo)(33個(gè)國(guó)家)和相對(duì)目標(biāo)(11個(gè)國(guó)家)。這些國(guó)家溫室氣體排放占到全球排放的75%。另外,還有41個(gè)國(guó)家制定了針對(duì)特定領(lǐng)域的目標(biāo)。
“政策”則反映了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。目前,共有58個(gè)國(guó)家頒布應(yīng)對(duì)氣候變化減緩和適應(yīng)兩方面的框架性法律或政策,另外,18個(gè)國(guó)家的法律和政策只針對(duì)減緩方面,6個(gè)國(guó)家只針對(duì)適應(yīng)方面。僅有17個(gè)國(guó)家沒(méi)有任何針對(duì)氣候變化減緩和/或適應(yīng)的框架性法律或政策。
從具體領(lǐng)域來(lái)說(shuō),能源領(lǐng)域的政策廣泛,89個(gè)國(guó)家推廣低碳能源的發(fā)展,其中76個(gè)國(guó)家制定可再生能源發(fā)展目標(biāo)。 86個(gè)國(guó)家的政策涉及能源需求方面,而39個(gè)國(guó)家的政策涉及碳定價(jià)機(jī)制。