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王毅:碳市場需制度安排 助力京津冀協(xié)同發(fā)展

2015-7-20 09:51 來源: 中國科學(xué)報 |作者: 彭科峰

碳市場:從區(qū)域性向全國性市場的過渡

但不管如何,在京津冀一體化已成大勢所趨的當(dāng)下,如何實現(xiàn)區(qū)域的碳交易市場、控制碳排放已經(jīng)成為必須解決的問題。

對此,王毅認(rèn)為,必須建立區(qū)域的環(huán)境和氣候聯(lián)合的管理體系。首先,這個綜合體系需要通過立法的機制為其提供其嚴(yán)格、可行的制度安排。比如《大氣污染防治法》的修訂近日將進入二審,該法案已規(guī)定要建立對區(qū)域污染物進行聯(lián)合防治的協(xié)調(diào)機制。那么這個聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制,就需要在大氣污染防治法的修訂當(dāng)中,有更明確的制度化、程序化的安排?!耙菦]有這種安排,我們就不可能使這種所謂的大氣污染的聯(lián)合協(xié)調(diào)機制落實,包括控制碳排放就沒有辦法落實?!?/div>

其次,應(yīng)當(dāng)考慮建立區(qū)域性的環(huán)境保護綜合的管理機構(gòu),來綜合處理碳排放、氣候變化等相關(guān)事宜。目前,在全國建立所謂的資源環(huán)境大部制可能畢竟困難,但在京津冀這種區(qū)域性的環(huán)境問題上,可以考慮形成一個更加綜合的管理機構(gòu)。只有這種管理機構(gòu),才可能真正起到這種協(xié)調(diào)的作用。

“第三個核心內(nèi)容,我認(rèn)為區(qū)域之間一體化的行動規(guī)劃,必須要落實到交通和環(huán)保等方面?!蓖跻阏f。

王毅還指出,建立區(qū)域的環(huán)境和氣候聯(lián)合的管理體系,還需要很好的政策支持,譬如如何在區(qū)域內(nèi)建立比較好的融資機制來支撐。

“當(dāng)然,實現(xiàn)京津冀一體化的治理,還需要科技創(chuàng)新,包括怎么樣利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’、智能技術(shù),與環(huán)境保護技術(shù)等更好地協(xié)同起來,建立從檢測到評估到治理的一體化技術(shù)手段?!蓖跻阏f。

碳市場管理的制度建設(shè)方面,王毅特別指出,光靠《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》是不夠的,未來還需要建立對整個碳資產(chǎn)管理的一系列制度。這些制度包括碳配額分配、拍賣制度、碳資產(chǎn)的會計、審計、稅收制度。
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