受產(chǎn)能過剩和工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低影響，1~4月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額17341.3億元，同比下降1.3%。盡管工業(yè)利潤總額4月份出現(xiàn)小幅回升，但影響利潤增長的不利因素仍然存在。一是產(chǎn)能過剩和市場需求不足矛盾化解尚待時日，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速低緩。二是工業(yè)產(chǎn)成品存貨、應(yīng)收賬款偏高，多數(shù)工業(yè)企業(yè)資金鏈依然緊張。因此，工業(yè)利潤回升的基礎(chǔ)仍不牢固，下行壓力依然較大。產(chǎn)能過剩和資金鏈偏緊制約企業(yè)節(jié)能減排投入，企業(yè)節(jié)能減排動力不足。

根據(jù)環(huán)境保護部通報新環(huán)保法的執(zhí)行情況來看，上半年，各級環(huán)保部門充分運用“按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留”等手段，執(zhí)法力度日益加大，同時加強與司法機關(guān)聯(lián)動，積極推進兩法銜接。3~4月適用按日連續(xù)處罰案件數(shù)是1~2月的515%，適用限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)是1~2月的237%，適用查封、扣押案件數(shù)是1~2月的125%，移送行政拘留案件數(shù)是1~2月的197%，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)是1~2月的204%。

同時，在大氣十條、水十條的推動下，各行業(yè)的污染物排放標準越來越嚴，工業(yè)企業(yè)、尤其是高污染行業(yè)企業(yè)面臨的環(huán)保壓力越來越大。

高耗能、高污染的重化工業(yè)是西部地區(qū)經(jīng)濟的主體，兩高行業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，與西部地區(qū)節(jié)能減排任務(wù)的矛盾日漸突出。5月5日，環(huán)境保護部對騰格里沙漠地區(qū)環(huán)境污染問題進行掛牌督辦，當?shù)夭糠制髽I(yè)對媒體曝光的環(huán)境污染問題整改不夠徹底，仍然存在未批先建、批建不符、超期試生產(chǎn)、超標排污、危險廢物管理處置不規(guī)范及工業(yè)園區(qū)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評把關(guān)不嚴等問題。今年以來，西部地區(qū)又開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，必將帶動當?shù)貎筛咝袠I(yè)的增長，西部地區(qū)兩高行業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排矛盾會可能更加突出。