據(jù)環(huán)境商會(huì)的調(diào)研結(jié)果，國內(nèi)玻璃行業(yè)平均每條生產(chǎn)線的脫硫脫硝除塵系統(tǒng)投資為八九百萬元，年運(yùn)行費(fèi)用400多萬元，新增的環(huán)保成本幾乎相當(dāng)于新建一條玻璃行業(yè)生產(chǎn)線。

當(dāng)前水泥行業(yè)脫硝成本約為每噸20~40元，按此測算，我國現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的達(dá)標(biāo)改造成本約170億元。若按年產(chǎn)20億噸水泥計(jì)算，全國水泥工業(yè)大氣環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本將達(dá)400億元。“僅以此為例，如缺乏有效的財(cái)稅支持措施，企業(yè)將沒有動(dòng)力額外增加環(huán)保改造投資，更沒有動(dòng)力額外增加環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本?！薄督ㄗh》指出。

在推動(dòng)火電行業(yè)進(jìn)行大氣污染治理方面，環(huán)保補(bǔ)貼電價(jià)機(jī)制是激發(fā)電廠加大環(huán)保投入的關(guān)鍵舉措之一，可歸納為正向激勵(lì)。但在非電力領(lǐng)域，目前缺少類似具有可操作性的正向激勵(lì)機(jī)制，主要依賴于對企業(yè)不達(dá)標(biāo)的負(fù)向激勵(lì)（即懲罰）。

然而，冶金、建材等產(chǎn)業(yè)普遍是當(dāng)?shù)氐腉DP、就業(yè)和信貸大戶。《建議》認(rèn)為，這就使得地方政府在環(huán)境執(zhí)法中“更多游走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染治理之間的平衡地帶，無法按照國家環(huán)保要求進(jìn)行達(dá)標(biāo)監(jiān)管”。正向激勵(lì)措施缺位、加之執(zhí)法不嚴(yán)，使得這些行業(yè)的污染減排工作進(jìn)展緩慢。