同時(shí)，近期關(guān)于中國(guó)修正煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)的報(bào)道也離譜地聲稱(chēng)，中國(guó)的氣候變化承諾沒(méi)有采用修正后的數(shù)據(jù)。事實(shí)上，這些修正在2015年年初就已發(fā)布，更新后的數(shù)據(jù)已經(jīng)開(kāi)始被研究者和決策者使用，并且已經(jīng)被納入到中國(guó)即將要在巴黎氣候大會(huì)討論的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”（INDC）中。因此，該修正將不會(huì)改變中國(guó)在 2030年左右達(dá)到排放峰值的政策目標(biāo)，盡管它可能會(huì)使主要能源消費(fèi)中非化石燃料占20%的目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。煤炭數(shù)據(jù)的修正預(yù)期將不會(huì)影響中國(guó)在巴黎大會(huì)的 談判姿態(tài)，也不會(huì)影響中國(guó)在氣候變化方面作出的國(guó)際合作承諾，尤其是與美國(guó)。

中國(guó)的煤炭使用可能已經(jīng)達(dá)到峰值并開(kāi)始回落。煤炭消費(fèi)在 2014年下降了2.9%，并在今年持續(xù)收縮。這很可能是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)的開(kāi)端。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅放緩，還在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性變革，即進(jìn)入所謂的“新常態(tài)”發(fā)展階段。諸如鋼鐵和水泥等重工業(yè)的能源使用已經(jīng)達(dá)到峰值。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在朝著以服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，同時(shí)，在前三十年中驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源密集型的出口和建設(shè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去了勢(shì)頭。

考慮到煤炭使用進(jìn)一步下降的壓力，中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施減少煤炭使用和減排的政策。目前中央政府已經(jīng)對(duì)10個(gè)省份的煤炭使用設(shè)卡，這將會(huì)成為接下來(lái)幾年國(guó)家限量的基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)氣候變化是這些政策的動(dòng)因之一，另一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)則是改善空氣質(zhì)量，而這一點(diǎn)已成為公眾不滿(mǎn)以及國(guó)際質(zhì)疑的主要來(lái)源。2013年北京臭名昭著的“空氣末日”招致了廣泛且令人尷尬（至少對(duì)政府來(lái)說(shuō)）的關(guān)注。首都北京在2010年消耗了超過(guò)2600 萬(wàn)噸煤，但是到2020年將會(huì)減少至1000萬(wàn)噸。有跡象顯示，這些政策已經(jīng)開(kāi)始見(jiàn)效。近期的研究表明，北京的空氣雖未完全擺脫霧霾，但自2013年以來(lái) 已經(jīng)有了顯著改善。

減少中國(guó)對(duì)于煤炭的依賴(lài)，準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)并報(bào)告節(jié)能減排數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)的決策者和研究者來(lái)說(shuō)是十分重要的任務(wù)。中國(guó)的數(shù)據(jù)確實(shí)存在問(wèn)題，也包括碳消耗數(shù)據(jù)。中國(guó)的煤炭消耗雖然在減少，但仍將在接下來(lái)的十年內(nèi)作為一種主要的能源來(lái)源。但是我們應(yīng)當(dāng)將這些挑戰(zhàn)與已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)步對(duì)比來(lái)看，并且將其置于當(dāng)前的大環(huán)境下分析。若非如此，我們將會(huì)得出一些對(duì)政策既無(wú)啟示也無(wú)指導(dǎo)意義的結(jié)論，正如一些談判者間的流言或者被媒體熱炒的消息那樣。

（作者簡(jiǎn)介：齊曄，中國(guó)環(huán)境政策著名專(zhuān)家，是清華-布魯金斯公共政策研究中心的資深研究員及主任。他的研究專(zhuān)注于中國(guó)的氣候變化、環(huán)境、能源、自然資源和城市 化政策。近年來(lái)，他主要從事中國(guó)的低碳發(fā)展研究，包括出版年度報(bào)告，分析中國(guó)如何平衡其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境挑戰(zhàn)。鄔桐，清華大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。）