在加強(qiáng)外援的同時(shí)，中國(guó)內(nèi)在能力提升才能在碳交易市場(chǎng)建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。解振華也表示，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，建立全國(guó)范圍的碳市場(chǎng)仍存在一些特殊挑戰(zhàn)，但中國(guó)有決心也有信心建立起公平、公開(kāi)的碳交易市場(chǎng)，努力走一條符合中國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展道路。
盡管各試點(diǎn)城市、地區(qū)自己出臺(tái)了暫行辦法，但是各個(gè)試點(diǎn)的暫行辦法對(duì)納入范圍的企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、配額分配方法等諸多方面都存在不一致的地方。例如在法律效力方面，試點(diǎn)中的
深圳、
北京、重慶通過(guò)了地方立法，具有較強(qiáng)的約束力。在違約處罰方面，天津處罰力度最輕，僅使用限期改正和3年不享受優(yōu)惠
政策。
因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為要想形成全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，必須要有法律依據(jù)，否則全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)各自為政、市場(chǎng)互不相通，無(wú)法統(tǒng)一碳市場(chǎng)。
中國(guó)政府也看到了自己的短處，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)研究起草了《全國(guó)
碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例草案 》，并于今年7月召開(kāi)全國(guó)碳排放交易管理?xiàng)l例草案聽(tīng)證會(huì)，就涉及的碳排放配額分配管理制度、碳交易
核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定兩項(xiàng)新設(shè)行政許可作了說(shuō)明。
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