“國(guó)土5號(hào)文”中，率先表明了國(guó)家對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展將采取差別化用地的政策支持。其中，允許光伏風(fēng)電使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地。對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類(lèi)認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，土地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案；對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，需依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。

與此同時(shí)，“國(guó)土5號(hào)文”的發(fā)布也加速了與此相關(guān)的植被恢復(fù)費(fèi)的調(diào)整節(jié)奏。為健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的約束機(jī)制，確保森林植被面積不減少、質(zhì)量不降低，保障國(guó)家生態(tài)安全，財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局也于日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》，調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。該文件大幅調(diào)整了植被恢復(fù)費(fèi)用，也無(wú)形中提高了光伏電站開(kāi)發(fā)的門(mén)檻。

《通知》對(duì)宜林地的增收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每平方米不低于3元，灌木林地、疏林地、未成林造林地每平方米不低于6元。與《通知》下發(fā)前相比，光伏電站常見(jiàn)的宜林地植被恢復(fù)費(fèi)從每平方米2元上漲到3元；林地、灌木林從每平方米3元提升至不低于6元，其他項(xiàng)類(lèi)植被恢復(fù)費(fèi)也均大幅提高。

“當(dāng)前山東地區(qū)執(zhí)行的政策是每平方米2元，此次宜林地每平方米3元顯然有些拔高，這對(duì)本已微利狀態(tài)的光伏電站建設(shè)很不利。以一畝土地666平米、每平方米3元計(jì)算，這筆費(fèi)用支出接近2000元/年，租賃成本比之前增加約50%?！鄙鲜龉夥耸空f(shuō)。