一是投資增長(zhǎng)后勁不足。1—11月份新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比僅增長(zhǎng)4.7%，較上年同期下降8.8個(gè)百分點(diǎn)。特別是億元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增速更低，新開工大項(xiàng)目不足問題比較突出。主要是由于地方政府受到融資平臺(tái)清理、房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣及經(jīng)濟(jì)增速下降導(dǎo)致財(cái)政收入增速下降等多方面因素的影響，部分項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目的資金來源受限，致使部分穩(wěn)增長(zhǎng)措施難以落地。

同時(shí)，盡管國(guó)家大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，但是改革措施尚未完全到位，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差，仍然存在投資項(xiàng)目需要各部門串聯(lián)會(huì)簽審批現(xiàn)象，審批環(huán)節(jié)多、行政效率低也影響穩(wěn)增長(zhǎng)措施的落實(shí)。

 

二是市場(chǎng)出清困難。截至11月份，工業(yè)品出廠價(jià)格已經(jīng)連續(xù)45個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，超過1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)期的負(fù)增長(zhǎng)記錄，且伴隨經(jīng)濟(jì)增速下行，產(chǎn)能利用率進(jìn)一步下降，產(chǎn)能過剩局面緩解難度進(jìn)一步加大，過剩行業(yè)有擴(kuò)展之勢(shì)。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)惡化。

1—10月份，全國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)虧損到386.38億元，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損720億元，101家大中型鋼鐵企業(yè)中48家虧損，虧損面擴(kuò)大至47.5%。10月份，全國(guó)22個(gè)城市5大類品種鋼材社會(huì)庫(kù)存環(huán)比有所上升。其中鋼材市場(chǎng)庫(kù)存總量830.81萬噸，比上月增加26.93萬噸，上升3.35%。當(dāng)前急需通過市場(chǎng)出清恢復(fù)市場(chǎng)供需平衡。

但受過剩產(chǎn)能行業(yè)重資產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、地方政府保護(hù)等主客觀因素的影響，化解產(chǎn)能過剩和清除“僵尸企業(yè)”仍面臨種種困難。大量資源固化于產(chǎn)能過剩行業(yè)，抑制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。

 

三是就業(yè)壓力逐步凸顯。今年第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)促進(jìn)了就業(yè)穩(wěn)定，但受資本市場(chǎng)波動(dòng)、總需求低迷影響，非制造業(yè)的景氣度也在下行，10月份非制造業(yè)PMI指數(shù)已較7月份的年內(nèi)高點(diǎn)降低了0.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力減弱。

且隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的進(jìn)一步加大，部分傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)目前勉力維持的就業(yè)局面可能會(huì)被打破，部分隱藏性失業(yè)可能會(huì)顯性化，就業(yè)壓力將進(jìn)一步凸顯，可能將對(duì)明年的就業(yè)穩(wěn)定造成影響。

同時(shí)盡管網(wǎng)上商品零售、快遞等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)造了部分新的就業(yè)崗位，但也必須注意到網(wǎng)店對(duì)實(shí)體店帶來的沖擊和顯著的替代效應(yīng)。調(diào)研中反映，圖書、服裝、家電等產(chǎn)品的實(shí)體店受到?jīng)_擊最大，部分實(shí)體店經(jīng)營(yíng)困難甚至出現(xiàn)了關(guān)閉潮。部分傳統(tǒng)的百貨商場(chǎng)也受到較大沖擊，經(jīng)營(yíng)景氣度持續(xù)下降，這對(duì)相關(guān)群體就業(yè)帶來較大影響。

 

四是金融風(fēng)險(xiǎn)加大。產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重、企業(yè)效益惡化、地方政府融資平臺(tái)清理等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題開始向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)。2012年以來，商業(yè)銀行不良貸款余額呈現(xiàn)逐季上升趨勢(shì)，目前已經(jīng)連續(xù)16個(gè)季度上升，不良貸款率由2012年第一季度的0.94%上升至2015年第二季度的1.50%，三季度進(jìn)一步升至1.59%，環(huán)比上升0.09%，同期撥備覆蓋率由287.40%下降到190.79%。融資難融資貴也導(dǎo)致部分地區(qū)非法集資問題抬頭。這些問題相互交織、相互傳導(dǎo)，加大了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)上升。