經(jīng)濟(jì)主體以碳排放的方式對(duì)社會(huì)施加外在成本,由于碳排放使得氣候變暖,解決這種負(fù)的外部性的一個(gè)辦法是對(duì)碳排放行為施加一個(gè)價(jià)格,使得碳排放的成本內(nèi)在化。理想的價(jià)格是對(duì)碳排放征收帶來(lái)的損失的邊際成本的排放稅--庇古稅。但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)中政策制定者一般采用“命令加控制”的政策工具,比如排放許可和強(qiáng)制使用特定的污染削減技術(shù),而不是簡(jiǎn)單的使用排放稅這種價(jià)格工具。關(guān)于控制碳排放采取的措施主要有以下幾種,一是通過(guò)碳排放數(shù)量控制,比如國(guó)際協(xié)議確立減排指標(biāo)(斯特恩)、《京都議定書(shū)》是從減排數(shù)量方面控制;另一種是從價(jià)格方面Nordhaus(2006、2007)實(shí)施碳排放稅;還有a補(bǔ)貼、自愿協(xié)議、政府的直接管制等。從范圍上進(jìn)行分類(lèi)主要包括國(guó)際層次和國(guó)家層次,國(guó)際層次的政策工具主要是《京都協(xié)議書(shū)》規(guī)范的國(guó)際排放稅(碳稅)、排放權(quán)貿(mào)易、聯(lián)合履約、清潔發(fā)展機(jī)制等?，F(xiàn)有的碳減排機(jī)制方面,大體上分為兩類(lèi):一類(lèi)是基于市場(chǎng)的方式,另一類(lèi)是基于行政政策的方式。基于市場(chǎng)的方式是根據(jù)邊際成本等于邊際收益的原則,以最小的成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),碳排放政策實(shí)施:1、經(jīng)濟(jì)和準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)政策(稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格支持);2、規(guī)制和準(zhǔn)規(guī)制政策(如政府規(guī)則、許可標(biāo)準(zhǔn)、自愿項(xiàng)目等)。很多研究者傾向于排放稅優(yōu)于管制,有關(guān)的研究主要分為:碳排放稅對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的影響,比如對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者的影響;通過(guò)對(duì)不同碳稅征收水平的模擬,分析碳稅對(duì)減排效果的影響,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資、能源消費(fèi)水平、進(jìn)出口以及相應(yīng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等宏觀變量的影響。

克萊因Cline(1992)論述了減排的兩個(gè)階段,第一階段自愿的減排,經(jīng)過(guò)對(duì)溫室氣體危害的科學(xué)論證后,第二階段的強(qiáng)制減排,包括貿(mào)易制裁,又考慮到對(duì)自由貿(mào)易的影響;注意到溫室氣體減排存在“搭便車(chē)”的問(wèn)題,污染減排是一種典型的“囚徒困境”,提出互惠策略或者“互相懲罰”策略的解決辦法。在碳稅的分配影響方面,已有的實(shí)證研究的路徑主要有:財(cái)政負(fù)擔(dān)怎么分配,財(cái)政收入使用的分配效果是什么,誰(shuí)從積極的環(huán)境效應(yīng)中受益。最后一項(xiàng)是比較復(fù)雜的研究:環(huán)境收益的分配(避免的成本),氣候的變化是全球的問(wèn)題,充滿了不確定性,受益人是下一代或者其他地方的居民。

19世紀(jì)60年代研究者們大多致力于排污費(fèi)的研究,加拿大政治學(xué)者約翰?戴爾斯(John Dales 1968)提出,作為排污費(fèi)收費(fèi)系統(tǒng)的替代物,可以引入可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)體系來(lái)管理環(huán)境質(zhì)量。關(guān)于排放權(quán)分配的方式: Hahn(1984)認(rèn)為在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,排污權(quán)的初始分配會(huì)影響排污權(quán)交易的效率,因此選擇合適的排污權(quán)初始分配方式至關(guān)重要。初始排污權(quán)分配模式主要有政府免費(fèi)分配、公開(kāi)拍賣(mài)以及兩者結(jié)合的三種分配方式。在國(guó)際氣候談判中關(guān)于排放權(quán)的分配,談判各方的觀點(diǎn)并不一致,(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組, 2009)主張通過(guò)對(duì)歷史排放權(quán)和未來(lái)排放權(quán)的界定,建立了一個(gè)全球碳減排行動(dòng)的框架,提出以國(guó)家作為排放主體,按人均相等的原則來(lái)界定各國(guó)歷史累計(jì)排放權(quán)和未來(lái)初始排放權(quán);張建等(2009)對(duì)碳稅和碳排放交易對(duì)各行業(yè)的影響進(jìn)行研究,考慮到碳稅和碳排放交易機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生影響,運(yùn)用CGE模型和lee提出的計(jì)算模型分析對(duì)我國(guó)各行業(yè)的綜合影響。結(jié)果表明,合理的碳交易機(jī)制可以在一定程度上緩解間接碳稅對(duì)中國(guó)能源行業(yè)的影響,并且溯往原則作為碳排放權(quán)配額分配方式更符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。