面對(duì)煤炭行業(yè)的寒冬，自2014年7月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委牽頭建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，到1月20日為止已經(jīng)召開(kāi)了46次會(huì)議，這意味著平均1個(gè)月就要召開(kāi)2次會(huì)議。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張宏表示，從近期來(lái)看，主要是依法控制煤炭產(chǎn)能無(wú)序增長(zhǎng)和產(chǎn)量大規(guī)模釋放，還有控制煤礦的超能力生產(chǎn)和減少劣質(zhì)煤使用。從中長(zhǎng)期來(lái)看，化解產(chǎn)能過(guò)剩將與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，建立長(zhǎng)效退出機(jī)制。

上述征求意見(jiàn)提出，2016年起試行兩年內(nèi)將煤礦年設(shè)計(jì)工作日從330天調(diào)至267天，適當(dāng)核減煤礦產(chǎn)能，推行法定節(jié)假日和每周日集中休息。與此同時(shí)，從2016年開(kāi)始，兩年內(nèi)暫停審批新建煤礦項(xiàng)目，已開(kāi)工的違法違規(guī)建設(shè)煤礦，在補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)，按130%-150%的比例淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。對(duì)超能力生產(chǎn)的，一律責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)連續(xù)超產(chǎn)的，停產(chǎn)時(shí)間不低于6個(gè)月。

按照設(shè)定的目標(biāo)，用三年左右時(shí)間退出國(guó)有煤礦300處、淘汰產(chǎn)能3億噸；關(guān)閉小煤礦4000處、淘汰落后產(chǎn)能4億噸；分流人員100萬(wàn)人。產(chǎn)能退出實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，煤炭產(chǎn)能每退出1噸，政府獎(jiǎng)補(bǔ)150元，其中中央100元、地方50元。

“去產(chǎn)能的最大問(wèn)題就是在崗職工的安排，中央設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)籌集的化解過(guò)剩產(chǎn)能資金進(jìn)行補(bǔ)助，主要用于人員安置，支持力度與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤。但到底有多少，具體怎么花，正在研究中?！苯敲舴Q。而此前有消息稱，該專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模首期可能為300億元。

推進(jìn)煤電一體化也是“脫困升級(jí)”措施之一。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前煤炭企業(yè)參股控股的電廠權(quán)益裝機(jī)容量1.5億千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)的六分之一。而征求意見(jiàn)稿提出，2016年底前中央五大發(fā)電企業(yè)和一定規(guī)模以上的地方國(guó)有發(fā)電企業(yè)，對(duì)煤礦實(shí)施控股參股、并保證煤礦產(chǎn)能達(dá)到發(fā)電企業(yè)2015年電煤實(shí)際消耗量的20%以上，2017年-2018年控股或參股煤礦產(chǎn)能達(dá)到發(fā)電企業(yè)上年度電煤實(shí)際消耗量分別達(dá)到30%、40%。此外，利用金融手段，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)證券化。