在張宏看來，這些政策要落實到位，很關(guān)鍵的一環(huán)是主要產(chǎn)煤省的去產(chǎn)能力度。從產(chǎn)量分布來看，2015年東部、中部和西部的煤炭產(chǎn)量在全國的占比分別為8.2%，37.1%和52.7%，其中晉陜蒙寧四個省區(qū)煤炭產(chǎn)量占到全國的65%以上。

經(jīng)過三次大的煤炭資源整合后，山西進入“大礦時代”，進一步壓縮淘汰落后產(chǎn)能的空間十分有限?！督?jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山西煤炭行業(yè)職工近百萬人，僅山西省屬五大煤炭集團職工人數(shù)就超過70萬人。2016年，對于山西來講，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能面臨兩大難題，首先引導(dǎo)衰老礦井退出，減少無效產(chǎn)能。由于國有老礦退出機制仍未出臺，大量資源即將枯竭或者已經(jīng)枯竭的老礦由于人員無法退出，產(chǎn)量大幅衰減，虧損不斷增加，仍在艱難維持。其次，就是引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”，尤其是部分整合礦井有序退出。目前山西共有煤礦1000余座，但業(yè)內(nèi)人士稱，其中生產(chǎn)礦井只有一半多。由于市場急劇下行，部分在建礦井面臨資金短缺、斷裂，甚至投產(chǎn)即虧損的局面。

黑龍江的情況如出一轍。據(jù)了解，2015年該省煤炭產(chǎn)量約6700萬噸，產(chǎn)能利用率不足65%，其中龍煤集團煤炭產(chǎn)量約占黑龍江省的一半，但至2014年底，企業(yè)虧損已超40億元。龍煤集團黨委書記孫永奎說，人員包袱是困擾龍煤集團的最大問題。在去年轉(zhuǎn)崗分流10萬人的基礎(chǔ)上，還將對巨虧企業(yè)進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，推行內(nèi)部市場化經(jīng)營，實施混合所有和股份制合作等措施。

而按照貴州省2016年能源工作會議的安排，將嚴格控制正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦數(shù)量，新建煤礦實行退一進一總量控制。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉煤礦80處?！百F州主要還是著力于煤炭業(yè)的兼并重組，目前有一些動作，不過值得警惕的是背后潛在的經(jīng)濟糾紛風(fēng)險?！庇兄槿耸糠Q。