中國(guó)能源工業(yè)正進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016年-2020年)。從2009年開始,中國(guó)就是世界第一能源消費(fèi)大國(guó),但如今,中國(guó)能源工業(yè)面臨著新的局面:能源需求增長(zhǎng)乏力。
從2012年開始,中國(guó)能源消費(fèi)增速就屢創(chuàng)新低。2015年的能源增速之低,出乎所有人的意料。去年全國(guó)能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤,同比增長(zhǎng)不足1%,創(chuàng)下了自1999年以來(lái)的最低增速。
2016全國(guó)能源工作會(huì)議上,國(guó)家能源局認(rèn)為,目前能源供需較為寬松,這意味著中國(guó)能源形勢(shì)發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn)——在過(guò)去的十多年里,中國(guó)能源工業(yè)的關(guān)鍵詞不是“寬松”,而是“緊張”。
15年前,能源“十五”計(jì)劃發(fā)布。能源主管部門稱,能源首次出現(xiàn)供大于求的局面,能源供求矛盾緩和,結(jié)構(gòu)性
問(wèn)題上升為主要矛盾。
這一判斷與之后的發(fā)展相逆。中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛,能源消費(fèi)增速飛速增長(zhǎng),能源供給出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期短缺局面。正是在這一時(shí)期,廉價(jià)、易獲取、資源豐富的煤炭,彌補(bǔ)了能源缺口。煤炭業(yè)迎來(lái)了“黃金十年”,煤炭消費(fèi)總量,在一次能源消費(fèi)總量中占比不斷攀高。
2000年,煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量比重,從1990年的76.2%,降為2000年的68.5%;原煤產(chǎn)量從1996年的高峰13.97億噸,壓縮至2000年的不足10億噸。
2013年,煤炭消費(fèi)量已增至約42.7億噸,達(dá)到頂點(diǎn),此后絕對(duì)量開始減少。煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量比例也在2007年達(dá)到72.5%的高點(diǎn),隨后走低。
能源供需形勢(shì)的逆轉(zhuǎn),及不斷升級(jí)的環(huán)保壓力,使得以減煤為核心的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為上下共識(shí)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,下一個(gè)五年,是煤炭減量,天然氣、核能、可再生能源快速發(fā)展的五年。