馬駿(國合會(huì)2015年綠色金融改革與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型課題組核心專家、中國人民銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家):去年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出要建立我國“綠色金融”體系的戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)?！熬G色金融”體系至少有兩個(gè)目標(biāo)，第一是提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率與融資可獲得性，也就是解決融資難、融資貴的問題，讓更多的民間資本進(jìn)入到綠色行業(yè)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型;第二要降低污染型項(xiàng)目的投資回報(bào)率與融資可獲得性，使污染型的項(xiàng)目面臨更多的融資難和融資貴的問題，這樣的話，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的資金將更少。

 

第一，大力發(fā)展債券市場。傳統(tǒng)“綠色金融”主要集中在銀行融資，過去很多年中國已經(jīng)在發(fā)展綠色信貸，銀監(jiān)會(huì)推出了綠色信貸的指標(biāo)體系，這些都取得了卓越成效的結(jié)果，未來還有很大的成長空間。但是光靠一種金融工具來綠色融資是不夠的，需要大力發(fā)展資本市場，包括債券和股票市場，為項(xiàng)目提供更多融資模式和融資手段。去年12月人民銀行正式出臺(tái)了關(guān)于綠色金融債的指導(dǎo)性意見，中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)也發(fā)布了綠色債券的項(xiàng)目支持目錄，最近上證所也發(fā)布了發(fā)行綠色債券指導(dǎo)型意見。從這幾個(gè)方面來看，我國的綠色債券體系已經(jīng)基本建立，未來還需要做的事情包括構(gòu)建綠色債券的環(huán)境及評(píng)價(jià)體系。今年以來，綠色債券的發(fā)行量已經(jīng)達(dá)到了300多億，在人民銀行申請(qǐng)以及獲批綠色債券的額度已經(jīng)達(dá)到了1200多億，中國債券市場的發(fā)展應(yīng)該說從今年以來是非常迅猛的。

 

第二，建立國家綠色發(fā)展基金。以股權(quán)投資方式為主項(xiàng)的資金。在項(xiàng)目層面可以通過發(fā)債的形式來撬動(dòng)更多的資金。從投資范圍來講，主要投資以符合國家綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型要求的大中型、中長期戰(zhàn)略性綠色項(xiàng)目，有示范效應(yīng)的綠色項(xiàng)目，包括節(jié)能和新能源汽車等低碳發(fā)展項(xiàng)目。

 

第三，推動(dòng)銀行資金的綠色化。第一要建立銀行的環(huán)境法律責(zé)任，強(qiáng)化銀行提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力的意識(shí)和動(dòng)力。第二是在銀行內(nèi)部建立專業(yè)化的綠色信貸機(jī)構(gòu)。具體案例是興業(yè)銀行，這是在我國綠色信貸方面做得最好的信貸之一，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是成立專業(yè)化的金融鋪。金融鋪到現(xiàn)在為止不良資產(chǎn)率只有0.2，股本回報(bào)率有20%多。第三是加大對(duì)綠色貸款的貼息力度，完善貼息機(jī)制。搞貼息就是用有限的資金來撬動(dòng)更多的民間資金，這個(gè)做法在國外取得效果，在國內(nèi)也應(yīng)該借鑒。

 

我們的下一個(gè)建議是開展“綠色金融”的改革試點(diǎn)。“綠色金融”不能停留在概念和政策層面，必須要落地。我想有兩個(gè)層次需要共同努力，一個(gè)是金融機(jī)構(gòu)層面，另外一個(gè)是地方政府，因?yàn)楹芏嗦涞氐墓ぷ餍枰胤秸畢f(xié)調(diào)和主持。