杜丹德(美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁):我認(rèn)為環(huán)保將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)元素?！熬G色金融”的重要性在于，它是一個(gè)推動(dòng)力，幫助我們應(yīng)對(duì)環(huán)境的問(wèn)題，我們要開(kāi)發(fā)可持續(xù)的綠色融資來(lái)進(jìn)行環(huán)境方面的投資。

 

要有效控制溫室氣體的排放，就需要我們有一個(gè)全國(guó)性、統(tǒng)一、有效的碳交易市場(chǎng)。它對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段來(lái)講特別重要。市場(chǎng)創(chuàng)造效率，會(huì)帶來(lái)高效的投資，而且也會(huì)主導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展和流向，也會(huì)幫助我們減少資源的浪費(fèi)。用市場(chǎng)的力量可以解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的非常嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

 

整個(gè)碳交易市場(chǎng)跟其他經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)非常像，是由稀缺性驅(qū)動(dòng)的。這個(gè)稀缺是由政府來(lái)施加的，也就是說(shuō)政府認(rèn)定現(xiàn)在環(huán)境承載能力只有這一點(diǎn)，比如我們的二氧化硫排放是有限的。所以政府將會(huì)設(shè)定一個(gè)總體目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)需要各個(gè)企業(yè)來(lái)達(dá)成。企業(yè)會(huì)面臨不同的情況，可以通過(guò)合作來(lái)降低成本，分享收益，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。以中國(guó)電力行業(yè)為例，如果把碳排放總量設(shè)定在2015年的水平，若有碳交易的話，在2030年排放可減少22%。那樣的話，我們能夠節(jié)省下大量用于控制排放的資金。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，使我們能夠更好地管理電力系統(tǒng)，有更多需求側(cè)的管理，增加能效，推動(dòng)投資上的變化，發(fā)展新的替代技術(shù)。另外也會(huì)減少污染物比如硫化物或者氮化物排放?？梢哉f(shuō)，目標(biāo)越嚴(yán)格，受益就越大。

 

中國(guó)目前有7個(gè)碳交易市場(chǎng)，總共覆蓋2000家企業(yè)，超過(guò)10億噸二氧化碳排放進(jìn)行交易，這么大的項(xiàng)目在中國(guó)還只是一個(gè)試點(diǎn)，全國(guó)市場(chǎng)的潛力是非常大的。

 

伊家緒(中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)):“綠色金融”作為杠桿可以撬動(dòng)我們的民生發(fā)展。但我們的綠色發(fā)展還是有不少政策問(wèn)題。第一，單項(xiàng)綠色項(xiàng)目如何獲得理想的融資。“綠色金融”有的銀行有，有的銀行還沒(méi)有。這種分項(xiàng)，更別說(shuō)評(píng)審機(jī)制、評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審渠道了。解決這方面的問(wèn)題，要有一些制度設(shè)計(jì)和安排。第二，環(huán)保項(xiàng)目往往具有長(zhǎng)期性且盈利性不確定，與信貸的短期性和追逐盈利性的要求不相匹配的問(wèn)題。第三，如果發(fā)行債券實(shí)施綠色項(xiàng)目，因成本高產(chǎn)生的收益率降低和負(fù)債的問(wèn)題。

 

馬駿:許多地區(qū)，尤其是中小金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有真正進(jìn)入綠色信貸的狀態(tài)。但是在大銀行總行的層面，這方面的實(shí)踐都已經(jīng)很成功。4月23日將發(fā)布　《中國(guó)綠色金融案例題》，其中有各種各樣的綠色項(xiàng)目。融資項(xiàng)目如果完全沒(méi)有收益，就由政府來(lái)做。如果有兩個(gè)點(diǎn)的收益率就能夠被市場(chǎng)所接受，因?yàn)橥ㄟ^(guò)財(cái)政的支持、貼息、擔(dān)保，有大量資金可以使用。有人提出，企業(yè)負(fù)債率很高怎么辦?　有一個(gè)具體辦法叫項(xiàng)目債券，跟企業(yè)剝離出來(lái)。最關(guān)鍵的就是地方政府要拿出一點(diǎn)錢(qián)來(lái)做一個(gè)杠桿，來(lái)做綠色債券。

 

如果地方政府要推動(dòng)“綠色金融”發(fā)展的話，可以考慮從幾個(gè)方面入手:首先要制定環(huán)境目標(biāo)和金融發(fā)展目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)境目標(biāo)主要是指單位GDP　的能耗，單位GDP污染物以及排放量降幅的目標(biāo)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，除了投資目標(biāo)以外，還需要體制機(jī)制的目標(biāo)，就是通過(guò)建立什么樣的金融機(jī)構(gòu)，建立哪一些激勵(lì)機(jī)制來(lái)保證這些金融目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二是提高銀行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。未來(lái)幾年地方政府應(yīng)推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)建立比較完善的評(píng)估管理流程，同時(shí)開(kāi)展管理的壓力測(cè)試。第三是建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。第四是設(shè)立綠色擔(dān)?；?。第五是利用綠色債券市場(chǎng)為中長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目融資。第六是發(fā)展綠色保險(xiǎn)。很多發(fā)生環(huán)境污染事故的企業(yè)在出事故之后就倒閉了，因此沒(méi)有人來(lái)賠付環(huán)境修復(fù)的成本。在西方，一般是通過(guò)保險(xiǎn)的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，企業(yè)在出事故之前就買(mǎi)了保險(xiǎn)。因此有必要在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)施行強(qiáng)制性的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。第七是關(guān)于開(kāi)展碳金融的試點(diǎn)，我國(guó)有七個(gè)地區(qū)性的碳交易市場(chǎng)，在2017年會(huì)建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)，那么市場(chǎng)建立之后就有很多金融產(chǎn)品可以開(kāi)發(fā)。如碳租賃、碳信貸等等。第八是建立綠色征信體系。這一點(diǎn)人民銀行和環(huán)保部已經(jīng)有協(xié)議，就是把企業(yè)環(huán)境污染信息，尤其是環(huán)境違法違規(guī)的記錄都納入人民銀行的系統(tǒng)中去。第九是建立綠色項(xiàng)目庫(kù)。