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碳交易:還不準備好 那就真晚了!

2016-8-22 17:58 來源: 中國化工報

碳交易是把雙刃劍 部分企業(yè)認識不足


有業(yè)內(nèi)人士指出,碳交易將是一把雙刃劍,石化化工企業(yè)身處其中,既有難得的機遇,也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)?!爸攸c排放企業(yè)參與碳交易是大勢所趨,誰也擋不住。碳排放交易體系,如果企業(yè)能用好,就是機遇,能帶來利益;如果不能很好地運用,就是風(fēng)險和挑戰(zhàn)。政府無論是以排放總量還是以排放強度作為約束性指標,對石油和化工企業(yè)的生產(chǎn)都會產(chǎn)生根本性的影響。石油化工業(yè)內(nèi)有一句行話,‘玩的是設(shè)備,拼的是能耗’,以后可能還要加上‘拼的是碳排放’?!眳伪緫c說。

據(jù)介紹,在7個試點省市中,交易的產(chǎn)品主要有兩類,一是政府配發(fā)給企業(yè)的碳排放額度,即配額;二是其他企業(yè)的減排量。如果非強制控排企業(yè)服務(wù)項目產(chǎn)生的減排量符合國家相關(guān)規(guī)定和法規(guī)的要求,就可以申請為ccer(中國核證減排量)減排項目,而提高能效、降低能耗的減排項目在交易市場上會尤其受到政策的歡迎和鼓勵。

呂本慶提醒說,從目前試點的情況看,被納入試點的企業(yè)對碳交易的認識存在幾方面的問題。

一是不了解碳資產(chǎn)的價值。政府給出的配額是企業(yè)必須完成的約束性指標,如果排放低于配額,就能給自己帶來收益;若超排,就得認罰或到市場上去購買超排額度。同時,碳配額也是一種有價值的資產(chǎn)。國家有關(guān)部門正在研究碳資產(chǎn)的會計記賬問題,政策出來后可能未來會更好地促進企業(yè)對碳資產(chǎn)價值和責(zé)任的認識提高。

二是企業(yè)碳資產(chǎn)管理經(jīng)營體系亟待建立。很多企業(yè)沒有參與過交易,甚至沒有登錄過自己的賬戶,或者不熟悉基本操作。而管理人員不固定、不具備可以操作交易的權(quán)限和能力是重要原因,這一點可以通過碳市場能力建設(shè)來加強,或直接尋求專業(yè)機構(gòu)來幫助解決。

三是很多企業(yè)還沒有真正參與到市場交易中,有的只是進行了集團內(nèi)部的交易。為了防范風(fēng)險和虛假交易,國家規(guī)定所有的碳交易都要進場完成,但實際上大部分企業(yè)把碳排放配額結(jié)余到下一年,沒有真正地把這部分資產(chǎn)當作錢來經(jīng)營和運用。例如在天津市場,有的企業(yè)可以拿到數(shù)百萬噸甚至近千萬噸的配額,但沒有去交易。如果按照天津市價20元/噸,相當于千萬元乃至億元級的資產(chǎn)。

如何做準備 先摸家底后建體系

對于石化企業(yè)該如何為碳交易做準備,郭偉表示,一要摸清家底,知道自己現(xiàn)在排放的水平如何,了解自己所處的位置?!艾F(xiàn)在國家已經(jīng)把分配指標的任務(wù)下放到各個省市區(qū),各省今年都要上報歷史數(shù)據(jù)。今年下半年,一些做得好的省已經(jīng)先行上報數(shù)據(jù)了。國家的碳排放指標由省市自治區(qū)發(fā)改委來分配,但你如果連自己的數(shù)據(jù)都不掌握,怎么去跟當?shù)卣鞴懿块T對話呢?”郭偉建議,二要搞好兩類統(tǒng)籌,了解企業(yè)的碳排放水平及碳資產(chǎn)數(shù)量;三是要做好制度、人才和信息3方面的保障。制度要先行,由專人負責(zé)這項工作。同時,獲取市場情況、政策信息,收集與碳排放相關(guān)的數(shù)據(jù)。

“碳排放管理不能簡單地等同于節(jié)能或環(huán)保,或者節(jié)能加環(huán)保,因為涉及到方方面面,其核心是節(jié)能與碳減量化,還涉及到質(zhì)量、經(jīng)營和法律,所以要在企業(yè)的管理運營體系上認真考慮這一新生事物?!眳伪緫c認為,為了應(yīng)對即將到來的全國性碳交易市場,石化企業(yè)亟待建立碳排放管控體系。

此外,企業(yè)取得合理的配額非常重要?!笆秃突て髽I(yè)有一個很重要的指標就是質(zhì)量。大家都知道,生產(chǎn)國Ⅴ和國Ⅳ標準的汽油,對于企業(yè)的能耗要求是不一樣的。對于石油煉化企業(yè)而言,劣質(zhì)油、高含硫原油和低硫油、輕質(zhì)油的加工能耗完全不同。這就需要企業(yè)向制訂碳排放配額政策的部門積極爭取?!眳伪緫c強調(diào),“目前幾個試點的碳排放配額發(fā)放總體偏松,當前碳價下行與此不無關(guān)系。但國家已經(jīng)充分意識到了這個問題,在今后的碳交易市場相關(guān)配額政策制訂上可能要從嚴,會根據(jù)一個行業(yè)合理的碳強度給企業(yè)發(fā)放配額?!?/div>

“碳市場就是給參與碳交易的企業(yè)設(shè)定排放上限,有的企業(yè)可能在排放上限以內(nèi),通過節(jié)能減排產(chǎn)生富余的配額;而對另一些企業(yè)來說,由于產(chǎn)銷兩旺,可能會難以減排。這時候,有富余配額的企業(yè)可以拿到市場上出售,超額排放的企業(yè)可以購買配額。隨著碳市場的建立,碳價信號會促使一些綠色低碳、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。”蔣兆理強調(diào)。

蔣兆理還透露:“我們正在配合國務(wù)院法制辦起草全國碳排放權(quán)交易的管理條例,明年這個條例出臺會對碳交易市場的建立發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。同時,我們正在籌備碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè),明年在三方面工作基本就緒的情況下,全國碳交易市場就可以啟動了。”

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