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【觀點(diǎn)】人口變化趨勢(shì)將如何影響中國(guó)碳排放未來(lái)走向?

2019-1-15 10:12 來(lái)源: 對(duì)話2049 |作者: 楊鸝

人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)中國(guó)碳排放影響需要更多定量分析


人口變化包括人口總量和人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)。大多數(shù)人口預(yù)測(cè)研究對(duì)中國(guó)未來(lái)人口變化的基本判斷較為一致,即:中國(guó)人口增速下降趨勢(shì)仍會(huì)持續(xù),但未來(lái)人口結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生巨大變化。人口結(jié)構(gòu)變化包括不同年齡構(gòu)成、城鄉(xiāng)人口構(gòu)成、教育程度構(gòu)成、人口空間流動(dòng)、勞動(dòng)年齡人口構(gòu)成等。

中國(guó)能維持20多年的年均9.6%的經(jīng)濟(jì)增速,是與高比例的勞動(dòng)年齡人口,較低的總撫養(yǎng)比,大量農(nóng)村人口流入城市等人口紅利密切相關(guān)。2018年被認(rèn)為應(yīng)該是“全面放開(kāi)二孩”政策實(shí)施后的新生兒出生高峰年,但很多地區(qū)新生兒出生人數(shù)同比下降。為將總和生育率維持在1.8,改善人口結(jié)構(gòu),釋放新人口紅利,除了繼續(xù)調(diào)整生育政策,中國(guó)還會(huì)實(shí)施一系列以人為本的社會(huì)民生政策改革,提高人口的就業(yè)、健康醫(yī)療、教育水平。

這些政策的實(shí)施會(huì)決定未來(lái)不同時(shí)段的人口結(jié)構(gòu)特征變化。例如,循序漸進(jìn)的戶籍制度改革引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移,會(huì)影響未來(lái)人口城鄉(xiāng)和地區(qū)空間分布。又如,一些預(yù)測(cè)認(rèn)為“全面二孩政策”會(huì)增加2031年以后的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量,并提高未來(lái)勞動(dòng)年齡人口中的青年人口比例,降低高齡人口比例。

人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源系統(tǒng)之間彼此作用構(gòu)成了復(fù)雜互動(dòng)系統(tǒng)。如何將人口結(jié)構(gòu)及其背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性納入一個(gè)整體的分析系統(tǒng)框架中是需要中國(guó)碳排放模型研究更多關(guān)注和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

人口結(jié)構(gòu)會(huì)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素構(gòu)成(勞動(dòng)力投入、人力資本、全要素生產(chǎn)率等),改變儲(chǔ)蓄率和投資率,影響經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等,這都會(huì)影響到如何判斷中國(guó)未來(lái)碳排放趨勢(shì)和路徑。

人口結(jié)構(gòu)變化改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)、個(gè)人和社會(huì)行為方式。人口老齡化可能降低衣食住行的需求,但未來(lái)年輕人口的消費(fèi)潛力會(huì)持續(xù)增加?!?018年微信數(shù)據(jù)報(bào)告》基于大數(shù)據(jù)分析提到,“55歲以上人群早睡早起,與太陽(yáng)同步作息;90后人群公共交通出行頻繁(25次/月);00后晚睡早起,夜貓人群最集中”。這些信息反映了不同年齡人群的消費(fèi)行為差異是非常大的。

人口流動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)影響居民用能設(shè)備的需求。中國(guó)城市人口對(duì)住房舒適度、交通系統(tǒng)和家用電器等需求要高于農(nóng)村人口。2017年中國(guó)城鎮(zhèn)人均用電是6578度電,約是農(nóng)村人口用電的4倍。若延續(xù)目前城市用電趨勢(shì),2030年城市新增用電量會(huì)是9780億度電(約是4個(gè)浙江省的2017全社會(huì)用電量)。

盡管中國(guó)未來(lái)人口總量增速放緩,但中國(guó)未來(lái)人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生巨大變化,人口因素如何影響中國(guó)未來(lái)碳排放趨勢(shì)具有較大的不確定性,需要更系統(tǒng)和科學(xué)的碳排放政策模型將人口結(jié)構(gòu)作為量化參數(shù)進(jìn)行影響分析。

(本文作者楊鸝是綠色創(chuàng)新發(fā)展中心項(xiàng)目主任/高級(jí)分析師,主要負(fù)責(zé)能源經(jīng)濟(jì)分析等方面的研究工作。她于2014年取得中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。)
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