朱戈：2018年北京碳市場累計成交碳配額894.73萬噸，同比增長18.83%，助力北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。

2013年11月28日北京碳交易試點正式開市，截至2018年底，北京市碳排放權(quán)配額共成交2907萬噸，成交額10.49億元，居全國首位。在配額總量較少的情況下（居7個試點省市第6位），交易規(guī)模居全國7個試點前列。同時，核證自愿減排量交易達2214萬噸，成交額1.4億元；林業(yè)碳匯累計成交16.5萬噸，成交額476萬元。參與交易的單位超過1000家。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報：回顧2013年開始到2018年北京碳交易市場發(fā)展，您覺得有哪些經(jīng)驗可以總結(jié)？

朱戈：自開市以來，北京碳市場已平穩(wěn)運行五年，初步建立起“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、市場規(guī)范”的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場，在運用市場機制促進低碳發(fā)展方面擔當了探路者的角色。

一是機制設(shè)計完善，執(zhí)法嚴格公平。支撐北京碳市場健康穩(wěn)定運行的是“1+1+N”的政策法規(guī)體系，包括碳排放總量控制、碳排放配額管理、碳排放權(quán)交易、碳排放報告、第三方核查等重要制度和相應(yīng)罰則。在此框架下，北京碳市場建成并完善了溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)和電子交易平臺系統(tǒng)，碳排放數(shù)據(jù)報送、第三方核查、排放配額核定與發(fā)放、配額交易和清算（履約）等五個環(huán)節(jié)的碳交易流程實現(xiàn)了完整的閉環(huán)運行。

二是碳價調(diào)控有力，市場健康穩(wěn)定。為了保障市場健康穩(wěn)定運行，北京率先出臺了公開市場操作管理辦法，實行市場交易價格預(yù)警，超過20～150元/噸的價格區(qū)間將可能觸發(fā)配額回購或拍賣等公開市場操作程序。北京碳市場運行五年以來，試點政策連續(xù)穩(wěn)定，未出現(xiàn)大幅調(diào)整情況，價格一直比較穩(wěn)定，年度成交均價始終在50元/噸左右波動，走勢比較平穩(wěn)，客觀地反映了較為平衡的市場供求關(guān)系。

三是創(chuàng)新持續(xù)開展，促進市場活躍。北京碳市場的現(xiàn)貨交易產(chǎn)品種類豐富多樣，除碳排放配額外，還有四種經(jīng)審定的項目減排量。為了給重點排放單位提供更多的履約抵消產(chǎn)品，北京市率先出臺了碳排放抵消管理辦法，各類主體除了可以購買現(xiàn)貨配額外，還可以通過購買經(jīng)審定的核證自愿減排量、節(jié)能改造項目碳減排量和林業(yè)碳匯項目碳減排量等方式實現(xiàn)履約，履約機制靈活多樣，市場服務(wù)功能更強。在交易量、交易額和活躍度等方面，北京碳市場一直居于全國前列。

四是參與主體廣泛，市場層次豐富。北京市參與碳排放交易的排放單位范圍廣、類型多，不僅覆蓋了電力、熱力、水泥、石化、交通運輸、其他工業(yè)、服務(wù)業(yè)等7個行業(yè)類別，還包括高校、醫(yī)院、政府機關(guān)等公共機構(gòu)。