上周，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）為參與CORSIA國際航班的美國飛機(jī)運(yùn)營商啟動(dòng)了的MRV計(jì)劃，但將MRV計(jì)劃由強(qiáng)制性改為自愿性，其原因是因?yàn)镃ORSIA計(jì)劃需在2019至2020年期間落實(shí)，而美國認(rèn)為自身沒有足夠的時(shí)間來制定相應(yīng)的規(guī)則。

美國聯(lián)邦航空局表示，美國遵循國際民航組織2018年6月通過采納的CORSIA國際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs）。美國支持國際民航組織采用SARPs的決定是因?yàn)槊绹J(rèn)可CORSIA是專門針對國際航空的一項(xiàng)基于市場的減排方案。CORSIA能夠確保公平的互惠競爭，因?yàn)樗苊饬瞬煌瑖一虻貐^(qū)監(jiān)管措施的相互拼湊，這些監(jiān)管措施往往要求不一致，政治成本高同時(shí)經(jīng)濟(jì)上具有損害性。SARPs適用于除人道主義、醫(yī)療和消防飛行外，所有使用最大起飛質(zhì)量超過5700公斤的飛機(jī)且每年國際飛行產(chǎn)生二氧化碳排放超過1萬噸的航空公司。

根據(jù)國際民航組織規(guī)定，從2019年1月1日起，所有航空公司，無論其總部在哪個(gè)國家，都必須報(bào)告其經(jīng)核實(shí)的超過一定排放閾值的二氧化碳排放量。但由于該計(jì)劃完全是自愿的，參與者可以隨時(shí)要求取消，只有在有眾多航空運(yùn)營商自愿參與的情況下，該計(jì)劃才會有效。如果沒有收到某航空運(yùn)營商的數(shù)據(jù)，國際民航組織會在匯總數(shù)據(jù)中對該運(yùn)營商數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。

美國聯(lián)邦航空局將向ICAO提交2019/2020年排放量報(bào)告，以便設(shè)定CORSIA的2020年全球基準(zhǔn)。不過美國聯(lián)邦航空局也重申，美國對CORSIA的持續(xù)支持取決于一些外部因素。CORSIA初始自愿階段從2021年開始，而對于那些航空業(yè)發(fā)展快速且尚未承諾加入CORSIA的國家，美國聯(lián)邦航空局認(rèn)為，美國持續(xù)支持CORSIA的前提除了CORSIA最終的方案美國可以接受和實(shí)施外，其他國家的參與度也必須很高，尤其是那些航線繁忙的國家。

為此，美國聯(lián)邦航空局定義了一個(gè)其參與CORSIA的“臨界值”，即自愿參與的航空運(yùn)營商消耗的燃油總量最少應(yīng)達(dá)到2017年美國運(yùn)輸部交通統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的國際航班航油消耗總量的90%。一旦自愿參與的航空運(yùn)營商的數(shù)量達(dá)到了臨界值，美國聯(lián)邦航空局將通知其所有參與者。若自愿參與的航空運(yùn)營商數(shù)量低于臨界值，美國聯(lián)邦航空局表示將會直接通知或采用公告的方式通知參與者。

然而美國聯(lián)邦航空局預(yù)計(jì)，美國航空運(yùn)營商將會積極參與。此外，美國航空運(yùn)營商將在網(wǎng)站上發(fā)布參與者名單，包括每個(gè)參與者提交報(bào)告的狀況，這大大提高了美國運(yùn)營商履約的透明度。

在2019年-2020年的報(bào)告年度內(nèi)，美國聯(lián)邦航空局可能會報(bào)告運(yùn)營商的總體排放數(shù)據(jù)，但不會向民航組織報(bào)告單個(gè)運(yùn)營商的數(shù)據(jù)。在2021年以后，美國聯(lián)邦航空局將會傳送給民航組織大部分運(yùn)營商信息及匯總數(shù)據(jù)，并最終將通過CORSIA中央登記處向公眾公開。