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BOT(Bulid-Operate-Transfer)即建造-運(yùn)營(yíng)-移交方式

2019-3-25 15:23 來(lái)源: 洞見(jiàn)資本

BT投資模式的缺陷


BT項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用過(guò)大。采用BT方式必須經(jīng)過(guò)確定項(xiàng)目、項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)、談判、簽署與BT有關(guān)的合同、移交等階段,涉及政府許可、審批以及外匯擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié),牽扯的范圍廣,復(fù)雜性強(qiáng),操作的難度大,障礙多,不易實(shí)施,最重要的是融資成本也因中間環(huán)節(jié)多而增高。BT方式中的融資監(jiān)管難度大。融資監(jiān)管難度大,資金風(fēng)險(xiǎn)大目前我國(guó)尚沒(méi)有相應(yīng)的BT模式方面的法律法規(guī),而B(niǎo)T模式中法律關(guān)系,合同關(guān)系的特殊性和復(fù)雜性,導(dǎo)致融資監(jiān)管難度大。例如銀團(tuán)是以政府或政府機(jī)構(gòu)的全額付款保證作為擔(dān)保,而不是BT方出具抵押作為擔(dān)保,未來(lái)的責(zé)任主體難以界定。BT項(xiàng)目的分包情況嚴(yán)重。由于BT方式中政府只與項(xiàng)目總承包人發(fā)生直接聯(lián)系,建議由項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí),因此,項(xiàng)目的落實(shí)可能被細(xì)化,建設(shè)項(xiàng)目的分包將愈顯嚴(yán)重。BT項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。在BT項(xiàng)目中,政府雖規(guī)定督促和協(xié)助投資方建立三級(jí)質(zhì)量保證體系,申請(qǐng)政府質(zhì)量監(jiān)督,健全各項(xiàng)管理制度,抓好安全生產(chǎn)。但是,投資方出于其利益考慮,在BT項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度等方面存在問(wèn)題,建設(shè)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。3如何解決BT投資模式缺陷面對(duì)這些缺陷,各地政府的掌控能力是比較差的,政府BT投資建設(shè)項(xiàng)目在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,仍不同程度地存在著一部分項(xiàng)目管理在政府有關(guān)部門(mén)內(nèi)封閉運(yùn)作,有時(shí)甚至出現(xiàn)違反建設(shè)程序的操作。在具體項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,也不同程度地存在著對(duì)項(xiàng)目功能與方案審核不力、政企不分、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、管理粗放、地方壟斷和地方保護(hù)、缺乏競(jìng)爭(zhēng),甚至出現(xiàn)“尋租”腐敗等問(wèn)題。實(shí)際上,人們很容易發(fā)現(xiàn),一些地方政府的BT項(xiàng)目,明顯沒(méi)有按照已有的招投標(biāo)和政府特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法規(guī)和政策辦理。

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