摘要：征求意見稿強調(diào)，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門、地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當對重點排放單位、
核查機構(gòu)、其他自愿參與
碳排放權交易的單位等有關單位和個人有關違法行為予以記錄，并依法納入信用管理體系。
近日，記者從生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)了解到，為落實黨中央、國務院重大決策部署，利用
市場機制控制溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部起草了《碳
排放權交易管理暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），并公開征求意見。
征求意見稿中規(guī)定，重點排放單位和其他符合規(guī)定的自愿參與碳排放權交易的單位和個人，可以從事碳排放權交易。重點排放單位和其他符合規(guī)定的自愿參與的單位和個人，可以購買碳排放權，也可以出售、抵押其依法取得的碳排放權。
征求意見稿同時也提出，對于操縱碳排放權交易，或者有其他違反碳排放權交易規(guī)則行為的，將被責令限期改正并沒收違法所得；逾期拒不改正的，處違法行為涉及金額5倍以上10倍以下罰款。
一位行業(yè)專家告訴記者，一般情況下，征求意見3個月之后可以出臺正式文件，之后約半年左右會出臺細則。我國碳排放權交易市場建設在提速，總的趨勢是給企業(yè)的配額逐年遞減，比如
北京是總量每年遞減3%，但短期內(nèi)對企業(yè)成本沒有顯著影響。
個人也可從事碳排放權交易
推進碳排放權交易，對氣候變化起到了積極作用。從2011年起，我國在7個省市啟動了地方碳排放權交易試點工作，截至2018年10月，試點地區(qū)的碳排放配額成交量達2.64億噸二氧化碳當量，交易額約60億元。
2018年12月，中國氣候變化事務特別代表解振華在出席聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會
碳市場邊會時表示，下一步，中國仍將積極推進全國碳排放權交易市場制度體系建設、基礎設施建設，深入開展碳排放報告核查、配額分配和能力建設等方面工作。
管理條例無疑是市場制度體系建設的重要一環(huán)。征求意見稿指出，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照公布的納入碳排放權交易的溫室氣體種類、行業(yè)范圍以及重點排放單位確定條件，提出本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位名錄，經(jīng)本級人民政府同意后報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門。
在備受關注的配額分配方面，生態(tài)環(huán)境部在征求意見稿中要求，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同國務院有關部門綜合考慮國家溫室氣體排放控制目標、經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，制定并公布碳排放配額分配標準和方法。
征求意見稿中明確，重點排放單位應在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提交與其上年度核定的溫室氣體排放量相等的配額，以完成其配額清繳義務。結(jié)余配額可以出售，也可以結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分應當在當年12月31日前通過購買等方式取得。
征求意見稿提出，重點排放單位和其他符合規(guī)定的自愿參與的單位和個人可以購買碳排放權，也可以出售、抵押其依法取得的碳排放權。碳排放權交易可以采取集中競價、協(xié)議等方式進行。
在市場調(diào)節(jié)方面，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強碳排放權交易風險管理，建立漲跌幅限制、風險警示、異常交易處理、違規(guī)違約處理、交易爭議處理等管理制度。
上述專家介紹，此前業(yè)內(nèi)曾預測中國的碳排放權交易市場規(guī)模在千億元級別，但實際上目前還沒有達到，主要原因是交易的是配額之外的缺口部分，所以實際的交易量低于預期。
5群
